公用事业外包（1）

　　对于公用事业外包，各国、各个机构的定义很多，其中OECD的定义具有代表性。OECD认为，政府公用事业外包就是指从外部购买产品或服务而不是在政府机构内部提供这种产品和服务。外包代表了在公共服务的管理和供应过程中，特别是直接民营化(例如所有权的变更)不可能的时候。

　　据此，我们从另一个角度可将公用事业外包定义为：政府部门将公用事业通过合同外包给非政府部门提供，也就是公用事业的合同外包。公用事业的合同外包在西方国家已有多年的历史，但其自产生以来就受到政府官员和学术界的广泛争议，合同外包过程中所产生的问题也成为人们关注的焦点。

中国公用事业外包存在的问题：

　　在现实层面上，面对中国的特殊国情，在推行公用事业外包方面还存在多方面的问题。这些问题包括：政府职能定位模糊造成市场准入困难、其它社会主体力量薄弱削弱其竞争力、传统观念阻碍公民接受新的服务方式、缺乏监控机制易引起私人垄断问题、法律不完善滋生腐败问题、公用事业外包实施过程中存在问题、服务成本底线的错误设定。

加快中国公用事业外包发展的对策建议

　　为加快中国公用事业外包的发展，应该考虑：完善相关法律法规、准确界定政府的职责、维持重点领域的政府控制、调控公共服务价格并用好公用事业外包资金、理顺各主体之间的关系、加强监督管理以消除外包的负面影响、科学制定招标合同、推行公开、透明和公正的招标活动、转变公民的观念、营造规范有序的运作环境等。

中国公用事业外包的发展前景分析

　　中国关于推进公用事业改革的各项政策和法规集中出现在2000年之后，体现出中央和地方政府在推动市政公用事业领域进行市场化改革和引入公私合作制方面的迫切性和制度建设的改革取向。在建设部推出《关于加快市政公用行业市场化进程的意见》(2002年12月)和《市政公用事业特许经营管理办法》(2003年5月)之前，中央政府各部门先后出台的一些政策已经对推进公用事业外包提供了必要的政策环境。

　　

本文摘自《国际外包——国际外包理论与战略》

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　　 在全球金融危机导致世界经济增长放缓的特殊背景下，国际外包作为应对危机的重要策略，其作用日益凸显，将有更多跨国公司采取外包措施，以缩减规模、降低成本。国际外包无疑将成为新一轮全球化浪潮中最有发展前途的产业之一。 《国际外包》丛书权威地总结出国际外包的理论和实践战略问题，见解独到、系统、全面，对全球服务外包产业发展具有积极意义。 该书是迄今为止中国国际外包领域最成熟完整的权威工具书之一，填补了中国对国际外包研究的空白，是商务部“服务外包千百十工程”、中国服务外包研究中心的推荐读本，并获得了“亚太总裁与省市长国际合作大会”及“全球外包大会”大会唯一指定用书的殊荣，得到了中国各省市领导的高度评价。