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2014-06-16 08:09:34
据媒体公开资料显示，“慕马大案”被查处后官方公布的数字是，沈阳市从1997年至2000年期间，行政划拨供地竟占城市建设供地总量的77%。与此相对应，2000年，沈阳这个特大城市批租土地收回的出让金仅为人民币7000万元，而附近一个批地量远不及沈阳的中等城市，同年收回的出让金却高达人民币2?8亿元。
按照《中华人民共和国土地管理法》第54条规定：“划拨土地对使用者而言是无偿的，不需要向政府缴纳土地出让金。”杨斌从中就获得了不少的利益。
2001年3月12日，沈阳市规划和国土资源局与杨斌签订了土地出让合同——可以被视为是“慕马”后政府对荷兰村土地的一种“纠正”。
既然是土地出让合同，就应交土地出让金。同时，由于荷兰村的土地是通过征地得来，杨斌还应支付土地补偿费，可是，对于这两项费用，杨斌都没有交。
据媒体报道，杨斌的同僚对杨斌为什么不交土地出让金给出了一种解释：“为了完成招商计划，市里曾要求杨斌拿出来1个亿（因为杨斌属外商），后来市里零星还了1000多万，还欠杨斌至少8000万。杨斌希望那4000多万土地出让金从这8000多万里抵。”他无法确定杨斌和沈阳市政府是否就此达成过某种协议，“但杨斌始终认为，他是有理由不再另拿出5000万的”。
而对于土地补偿费。杨斌以与小韩村的靓马集团（杨斌荷兰村使用的土地都是小韩村的，当时靓马集团是小韩村政治经济合一的组织，村委会成员分别兼任集团及下属公司的各级管理职务）达成了一个协议为由，拒不付钱。相关当事人承认这个协议的存在，但认为合同约定的钱跟农民没关系。
就这样，杨斌用空手套白狼的手段获得了大量土地。这就是杨斌的圈地神话。
根据土地管理法的规定，建设占用土地涉及农业用地转为建设用地的，应当首先办理农业用地转用审批手续。而由于杨斌的公司未缴纳相关费用，无法提交有权批准的机关，实际上没有经过审批手续。而该公司在明知未依法取得农业用地转建设用地审批手续的情况下就开工建设，表明了该公司具有非法占用农用地的主观故意。这就为杨斌带来了刑事法律风险。
杨斌的圈地神话在成全他自己的同时，却带来极为严重的后果。后来法院经审理后确认，自1998年11月开始，欧亚实业非法占用并毁坏耕地41?0176公顷；在租赁的18?024公顷八家子村农业用地上非法修建停车场、加油站，非法占用并毁坏耕地3?4334公顷。
智维律师评析:
在中国市场经济发展的初级阶段，一切都在逐步规范之中，包括政府的行为也是一样，游走这种环境之中的企业，最低的“底线”就是不要触及法律风险的“雷区”，否则，即使是一时“贿赂”企业的政府，也无法最终确保企业不被“击中”而毁灭。
“圈钱”神话：巨额建设资金的获得
除了土地，杨斌面临的另一个问题就是从哪里弄到巨额资金来推动规模庞大的荷兰村建设。那么，他的“圈钱”神话又是如何上演的呢？
据媒体报道披露，杨斌接受媒体采访时曾表示：“辽宁省和沈阳市各大银行，对于我们是非常关注的，所以我们的融资也很容易。”他提及的银行贷款包括，工商银行系统贷款4个亿左右，主要用在地产上；农业银行系统3000万元。杨斌事发前称，这两项贷款还未到还款期。
有一个不容忽视的问题是，接受“荷兰村土地及地上附着物”为抵押发放贷款的银行，似乎从未考虑过欧亚实业房地产开发的法律风险。曾经负责该项贷款的一位贷款员表示，他曾经看过必备的房地产销售许可证等证件，但没有认真考虑其来路。他想，没有政府支持，这么大的摊子是搞不起来的。两路公共汽车都通到荷兰村去了，还款能力应当还是有的。
杨斌的另一个重要资金来源是股市。早在1999年，杨斌把目标锁定沈阳时，就曾绕道四川，走了为期10个月的“A股之旅”——先入股“广华化纤”成为其第一大股东，然后采取了两个策略，一是资产重组，二是高比例配送，并将“广华化纤”更名为“欧亚农业”。
1998年度高比例配送使该股股价从9元上涨到28?50元的高价。
但1999年10月12日，“欧亚农业”又公告更名为“英豪科教”，11月23日杨斌辞去董事长职务，他退出的股份价值2亿元，从账面上看，他“获得的回报超过2倍”。
2000年，杨斌选定了其时渐渐对内地民营企业感兴趣的香港资本市场。在香港投资银行工商东亚的包装下，他采取了一系列重组动作——百慕大注册了欧亚农业控股有限公司，把荷兰村的农业项目及国内6大农业基地装了进去，而房地产和旅游项目仍由欧亚实业来做，这样欧亚农业?成为了不折不扣的农业概念股。
2001年7月19日，在工商东亚、里昂证券、加拿大怡东融资等9家强势机构投资者的簇拥下，“欧亚农业”4亿新股被超额认购78倍，公开发行价为1?48元港币，“欧亚农业”在香港主板上市。
荷兰外资的中国农业概念股在香港资本市场很新鲜，欧亚农业一上市就受到追捧。8月1日，“欧亚农业”趁热打铁，再发行6000万股额外股份，两次筹资接近7亿港元，是当年赴港上市的大赢家。而杨斌在欧亚农业所拥有的72?3%的股权，价值也达到了将近18亿港币。
要在股市圈钱，光有好的概念还不够，还要有好的业绩。杨斌显然认识到了这一点，但可惜的是，杨斌又一次选择违法的方式来解决问题，那就是伪造业绩。
杨斌授意公司财务人员伪造财务账目。该公司财务人员采取伪造金融票证的手段造假账，于2001年4月至2002年6月期间，共伪造支票、进账单、结汇凭证、电汇凭证等银行结算凭证305张，票面金额共计人民币17?86亿元。
通过创造“新概念”和伪造业绩，杨斌实现了自己梦寐以求的圈钱神话，这让杨斌意气风发，游刃有余。
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