第一章 为什么有人一生平安,有人事故

　　企业的责任分为两类，一类是国家提倡的公益性质的，比如，向灾区捐助，热衷于慈善事业，企业完全凭意愿和财力进行，参与不参与国家不强求。另一类是法律法规要求必须做的，比如纳税、产品质量性能符合标准等等。安全生产、环境保护是国家强制实施的企业责任。就像一个人，你是不是行善积德，是不是学雷锋做好事，国家只是提倡而并不限制你，但是，你不能做坏事，做了坏事可就对不起了，罚款、拘留、劳教、判刑，甚至让你“吃枪子儿”。安全生产对企业来说就是守规矩，就是本分；生产不安全出事故，就是“犯事”，就是做坏事，就要受到惩罚。

　　2005年全国发生的11起煤矿特别重大事故，到年底调查结案的有：辽宁阜新孙家湾煤矿瓦斯爆炸，山西朔州细水煤矿瓦斯爆炸，河北承德暖儿河矿业公司煤矿瓦斯爆炸，山西忻州宁武县贾家堡煤矿瓦斯爆炸，新疆阜康市神龙煤矿瓦斯爆炸，广东梅州兴宁市大兴煤矿透水。经调查认定，都属重大责任事故。对以上6起特别重大事故的相关责任人，依据有关法律法规和“四不放过”原则，进行了处理，构成犯罪的，已移交司法机关处理。

　　调查结案1起重大事故发现1起重大责任，调查结案6起重大事故发现6起重大责任，每一起事故都有责任。我们可以推而广之，即使一些当事人确实没有责任，那当事人之前的当事人一定有责任，“事故链”理论的背后是“责任链”。我们在一步步逼近事实真相。安全意味着责任，一切事故背后都有责任。

　　安全责任首先是企业的责任，但是，企业如何才能承担责任呢？

　　企业要承担责任必须有自己的形式。我们说“企业法人代表是安全生产的第一责任人”，“管生产必须管安全”，并不意味着，安全仅仅是经理和生产副经理、厂长和生产副厂长的责任。企业作为独立承担责任能力的法人，在它的内部需要找到责任的实际承担者，这才叫落实责任。具体形式就体现在组织内部的岗位分工上，是代理、委托关系。企业和岗位职工作为委托人和被委托人分别承担法律责任，出了事故，企业管理者和岗位上的职工都跑不了干系。发生事故意味着责任缺失，一定是某个岗位没有尽到责任。

　　上述推导就像做数学题，我们可以得出这样的结论——

　　安全生产应该谁负责？企业首先应该负责。

　　那么，企业里呢？无论什么职务什么工种，只要承担具体岗位的工作，就应该对安全负责。企业里有“我”的岗位，所以，企业安全我负责！

　　这就是新安全观的归宿，应该根植于管理者和全体员工脑海中的安全价值观。

　　认识科学的安全价值观，对我们企业安全工作的作用非常大。中国的管理界近几年普遍承认，优秀的管理者是要把自己变成领导者，变成下属的老师或教练。管理首先要做的就是要统一企业的价值观。安全管理也不例外，通过引导、建立、推广新的“安全价值观”，影响企业运行方式和员工行为方式，就能达到企业本质化的安全。

本文摘自《不可不知的血泪法则》

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　　 《第一管理》倡导理念：“无忧无虑当老板，员工安全自己管”
　　权威人士作序——国家安全生产监督管理总局新闻发言人、政法司司长黄毅为本书作序
　　“新安全运动”背景下的经管力作——高危行业的必备培训教材。
　　全新角度——第一次系统运用管理学知识解读安全问题。
　　首次倡导“新安全观”，所有员工必须对自己的行为负责。
　　首次倡导“情感安全管理”，解开员工生产事故之谜。
　　首次倡导“安全自助训练”，员工快乐工作，享受安全。