第三章 能承担责任，才能安全生产(1)

　　1，不能有效制止，局面就会失控

　　我所在的河南油田属于中石化管辖，中石化的老领导李毅中卸任后在政府部门的任职情况，人们有浓厚的兴趣关心。在2005年岁末，从职工的谈话中，普遍对老领导、中国安全生产监督管理总局新局长的“管理遭遇”感到不解。

　　国家安全生产监督管理局升格为“总局”，从副部级单位变为正部级单位后，更具权威性了。几乎与此同时，国务院颁布《关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》，国务院办公厅下发《关于坚决整顿关闭不具备安全生产条件和非法煤矿的紧急通知》，在全国范围内开展了煤矿瓦斯治理和整顿关闭两个攻坚战，使安全生产有了更好的社会环境。李毅中可以说全力以赴，殚精竭虑，被称作是2005年全中国“骂人最多”的官员。那年，死亡人数在30人以上的特别重大煤矿事故共有8起,其中7起的现场都能看到他的身影。尤其是，李毅中怒斥黑龙江爆炸煤矿矿长不如小煤窑主，成为2005年中国社会难以消化的“传奇”故事。

　　在黑龙江七台河东风煤矿事故现场，李毅中问矿长和总工：“你们知道《紧急通知》和《特别规定》吗？”

　　二人一脸茫然。

　　李毅中提高声调，再次问：“你们到底知不知道这两个文件？”

　　二人低下了头。

　　李毅中怒斥：“你们连民营小煤窑主都不如！”

　　李毅中怒斥后，各地官员怒斥不安全行为的报道不绝于耳。可是，煤矿安全事故仍然频繁，一次死亡百人以上的特别重大事故竟出现4起，2005年成为建国以来特大事故发生最为密集的一年。全年安全生产呈现出“三多一怪”的特征。所谓“三多”，是指一次死亡3人以上的重大事故多；一次死亡10人以上的特大事故多；一次死亡30人以上的特别重大事故多。所谓“一怪”，是指事故类型多样，很多事故在以往发生的概率都很小，表现形态很怪，比如四川成都市一个在建的隧道发生瓦斯爆炸、黑龙江巴彦淖尔市一辆客车掉入深冰沟等，都是以往极为罕见的事故类型。

　　有人把这些现象归结为李毅中命运不济。实际上，这当然不是某一个人的问题，而是整个中国安全管理的现实，不仅安全生产重特大事故多发，社会公共安全同样亮了红灯。污水、噪声、光污染、室内空气污染成为现代公共场所卫生安全的四大“元凶”,欧美大城市因此出现空壳化，人们纷纷流向城市边缘或卫星城镇追求生活的质量，我们开始领教四大“元凶”的厉害。用水安全形势严峻,空气质量令人堪忧，流行病传播严重干扰社会生活，食品药品安全撞击人们心理防线，辐射、转基因等高科技危害敲响警钟……考验人类社会的种种公共安全问题，也在考验中国人。2006年8月26日，十届全国人大常委会第二十三次会议执法报告中说，发达国家上百年出现的不同阶段的环境问题，在我国已经集中爆发。这就是管理学上所说的“第28天的荷花塘”现象。

　　有一道推理题，叫“荷花塘之谜”：如果池塘中有一朵荷花，每天的面积扩大一倍，30天后就会占满整个池塘。那么，第28天的时候，荷塘里会有多大面积的荷花？解这道推理题，需要一点数学知识。根据计算结果：1/4面积扩大到占满整个池塘的水面需要两天，也就是说，第28天荷塘里会有1/4面积的荷花。

　　“荷花塘之谜”的“第28天的荷花塘”现象说明了因果之间的一种时滞关系——原因和结果之间的时间延迟。如果不加制止，从一到二、从二到四的倍增，就有如只要池塘里有一朵荷花，就意味着一定会有荷花占满荷塘的一天。不要看哗啦啦长了那么多，好像是一时之功，其实，第28天的1/4面积荷花，是前28天累积的结果。安全生产问题就是长期积累的结果。最近几年，迫于能源紧缺的巨大压力，煤电油运绷得过紧，经济增长方式粗放，行业管理弱化，安全欠账太多，致使安全形势越来越严峻。

本文摘自《不可不知的血泪法则》

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　　 《第一管理》倡导理念：“无忧无虑当老板，员工安全自己管”
　　权威人士作序——国家安全生产监督管理总局新闻发言人、政法司司长黄毅为本书作序
　　“新安全运动”背景下的经管力作——高危行业的必备培训教材。
　　全新角度——第一次系统运用管理学知识解读安全问题。
　　首次倡导“新安全观”，所有员工必须对自己的行为负责。
　　首次倡导“情感安全管理”，解开员工生产事故之谜。
　　首次倡导“安全自助训练”，员工快乐工作，享受安全。