第三章 能承担责任，才能安全生产(4)

　　在国务院第116次常务会议上，着眼于安全生产领域一些深层次矛盾，研究确定了安全生产的12条治本之策；

　　从中央到地方，安全生产被列为重中之重，矿业秩序整顿，雷厉风行；

　　辽宁阜新一起事故，从主要责任人到副省长超过30人分别受到党纪政纪甚至刑事处罚；

　　把安全生产指标列入官员的政绩考核，也在紧锣密鼓地运作之中……

　　所有这一切，让我们看到了政府在落实新的科学发展观，实施安全发展的新理念方面所采取的切实行动。

　　所有这一切，推动了全社会的安全意识，构成了从职工、企业、市场到政府完整的安全管理体系，掀起了深入持久的新安全运动。

　　所有这一切，给企业界提出了一个崭新而宏大的问题：政府已经开始行动，作为企业以及企业内部的各级管理者和全体员工们应该怎样做呢？

　　3，安全责任需要共同承担

　　我们的社会从来没有像现在这样重视安全，各个组织、各个团体、各种媒体，都在做安全工作，从消防安全日、安全生产宣传周、安全生产月活动再到安全年的提法，我们可以感受到来自全社会对安全生产工作的高度重视。无论是学校、社区、政府机关，还是车站码头、工厂工地，新安全运动已扩展到全民全社会。可以说，做好安全生产工作是全社会的共同责任。

　　在这场影响深远的安全运动中，谁是责任的主体？

　　我们说安全生产，谁在生产？企业在生产，企业的安全生产是安全生产运动的中心，毫无疑问，责无旁贷。我们国家的安全生产体系，首要的一条就是政府监管、企业负责。企业是安全管理的责任主体，企业法定代表人、企业“一把手”是安全生产的第一责任人。政府是安全生产的监督管理主体，执行政府、行业主管部门及出资人机构的监管责任，企业是安全生产的责任主体。

　　并不是说他是主体，他就是主体，这不像给孩子起名那么简单，叫你张三李四，你就是张三李四。社会各界还必须让企业真正成为主体，承担起安全的责任。首先要做的就是调动愿望，让企业认识到，安全才能生存，生产才能正常进行，消费者和社会才能接受，才能有效益，企业才会有市场竞争力。认识到了，企业就会自觉地做好安全生产工作。当然，对一些浑浑噩噩的经营者，政府的监管责任就是制定规则，加强管制，迫使就范，让企业在安全、环保和维护员工健康以及社区利益方面与政府合作。

　　按照现在的安全体系，企业是理论承担者。看上去企业已经成为安全生产的责任主体了，但是，企业能够天然地承担责任吗？现在看来，还是有些问题。企业是一个活的生命体，安全责任如果仅仅是在名义上承担责任，不是事实承担，各项安全生产的管理就不会落实到位。我国实行市场经济后，某些企业减员增效，精简机构，把安全机构取消了，只是安全的标语口号还在墙上，安全的台账制度还在桌面上，这就很难说企业已经承担起安全的责任了。

　　作为有生命的组织形态，安全生产的责任必须进入企业的骨骼、溶入血液，甚至渗入神经系统。企业内部要有能够进行责任传递的机制，责任分解，横向到边，纵向到底，在企业内部形成纵横严密的责任机构。江泽民同志告诫我们“责任重于泰山”，企业内部必须具备钢筋铁骨才能承担起这泰山般的责任。

　　企业仅仅把自己作为公民，拥有责任意识是不够的。在主体责任面前，愿意承担和能够承担,是两码事。如果一个企业没有构建责任体系,就拍胸脯，无疑是在开空头支票、建空中楼阁。

　　企业的老一辈管理者都知道，“基础不牢，地动山摇。”这句话说的是企业的安全生产的基础工作不扎实，就不能够承受整个企业大厦，就会火山爆发，发生地震，地动山摇。仅仅企业负责安全或者仅仅企业法定负责人负责安全，是无法实现安全的。

本文摘自《不可不知的血泪法则》

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　　 《第一管理》倡导理念：“无忧无虑当老板，员工安全自己管”
　　权威人士作序——国家安全生产监督管理总局新闻发言人、政法司司长黄毅为本书作序
　　“新安全运动”背景下的经管力作——高危行业的必备培训教材。
　　全新角度——第一次系统运用管理学知识解读安全问题。
　　首次倡导“新安全观”，所有员工必须对自己的行为负责。
　　首次倡导“情感安全管理”，解开员工生产事故之谜。
　　首次倡导“安全自助训练”，员工快乐工作，享受安全。