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2014-03-17 14:07:48
经济增长不仅是一个经济现象,而且是一个社会总体发展现象,涉及以下五个层面。
第一,生产要素或者说生产力的要素—资本、土地、劳动或人力资本、技术等。经济增长率=劳动投入的贡献+资本投入的贡献+全要素生产率(TFP)。所谓全要素生产率是用来衡量生产效率的指标,它有三个来源:一是效率的改善;二是技术进步;三是规模效应。根据国家信息中心经济预测部提供的资料:中国全社会固定资产投资实际年均增长11%左右,比经济增长速度高1.7%;投资率平均为36%左右,在经济扩张期投资率往往超过40%。高投资增长率和高投资率来源于居民收入的增长和较高的储蓄倾向以及外资流入的增长。固定资产投资的增长率不仅高于GDP和就业人员增长率,而且固定资产投资率之高和快速攀升也是世界罕见的。可见,资本的快速积累即固定资产投资规模的扩大是中国经济增长的主要动因,当然,全要素生产率的提高也起了作用。
第二,关于产业结构和产业组织。具体地说,产业结构是指生产要素在各产业部门间的比例构成和它们之间相互依存、相互制约的联系,即一个国家或地区的资金、人力资源和各种自然资源与物质资料在国民经济各部门之间的配置状况及其相互制约的方式。产业组织是指分工和专业化的方式。生产要素投入的技术组合和分布规定了产业结构和产业组织的类型;而产业结构和产业组织反映生产要素的配置效率和技术水平,从而表现经济发展的程度。从这个意义上讲,国(地区)与国(地区)之间经济发展的差距可以用产业结构和产业组织的差距来衡量。产业结构和产业组织的高级化过程也就是经济增长过程。统计显示,中国从增长速度看,第一产业年均增长约为5%,第二和第三产业年均增长都超过10%,以两倍以上的增速快于第一产业。第二、第三产业对GDP增长的贡献的绝对数和相对数都高于第一产业。
第三,经济制度。改革开放改变了这一状态。市场经济制度和市场经济制度下的企业正在逐步发育和成型中。经济增长的方式也发生了改变,经济增长率和绩效都高于改革开放之前。改革开放以来,中国的经济增长明显高于计划经济时期(1952~1978年),全要素生产率也高于计划经济时期。技术创新、规模经济、教育、资本积累和知识进步并非经济增长的原因,而是经济增长本身。引起增长的真正原因是制度变迁。制度的改变对经济增长的作用通常是传导性的,它通过生产要素的重新组合和配置发生作用,从而构成经济增长的基础和前提条件,比如农业联产承包制改变了农业的配置方式从而增加了绩效;财政包干强化了地方经济的角逐和竞争从而提高了产出总量;GDP增长的政绩考核强化了行政干预经济的动力;引进外资的“优惠政策”和系列法律法规以及加入WTO,使海外制造业大规模向中国转移,改变了中国产业的分工格局;激励民营企业的公开规则和潜规则促成了民营经济的从无到有,从小到大;沿海开放地区与内地开放规则的差别使两地经济的发展迥然不同;如此等等。双重的规则、双重的体制、双重的企业、市场之手和政府之手,这一切构成了中国特有的行政推动的双轨经济增长模式的内涵。
第四,政策因素对经济增长发挥了重要的推动作用。具体体现在以下四类政策。一是财政政策。从2001年开始实施的积极财政政策的重点是,增发1000亿元建设国债,用于弥补前期基础设施在建项目后续资金不足;发行500亿元特种国债,支持西部开发,主要用于西气东输、西电东送、青藏铁路、南水北调、生态建设等一些重大基础设施建设;继续调整收入分配政策,提高机关事业单位职工工资和离退休人员的养老金。
二是稳健货币政策。①中国人民银行综合运用各种货币政策工具,尤其是公开市场操作,适当增加货币供应量;②加强金融监管,防范金融风险;③加强外汇监管,保持国际收支平衡;④改善金融服务,支持国民经济持续、快速、健康发展。
三是消费政策。改善消费环境,消除限制消费的各种障碍是当前消费政策的重点。从政策方面支持和鼓励居民消费,将对国内出现的住房、汽车、通信等新型消费产生积极而深远的影响,其即期影响也已明显体现。
四是对外开放政策。中国加入世贸组织,正在以更积极的姿态推进全方位、多层次、宽领域的对外开放,引进外资一直是中国经济发展中的重头戏,近期在政策上又取得重大进展,根据外经贸部、科技部、国家工商总局联合发布的《关于设立外商投资创业投资企业的暂行规定》,国外创业投资基金或基金管理企业获准可以直接到中国开展创业投资业务。
第五,市场力量在推动经济增长中占据重要地位。在市场经济环境下,经济增长的周期波动不可避免。从成熟市场经济国家的经验来看,其经济增长的周期波动主要是由于技术创新而引起的。通过技术创新实现经济可持续增长,可以解决经济长期增长中生产要素报酬递减的问题,以及稀缺资源的瓶颈问题。只有创新才能获取市场竞争优势、实现超额利润,企业家本身的人力资本才能随之增值。特别是在市场经济发展快、经济发展水平较高的沿海地区,市场力量在经济发展中的地位已经相当稳固。消费品市场兴旺,城市消费增长强劲。社会消费品零售总额保持持续增长。
国内市场需求的发展趋势表现在三个方面。其一,政策面影响:继续扩大内需的成效将对经济增长产生决定性作用。将采取的措施包括:支持积极财政政策发挥作用,继续促进投资,增加居民收入;进一步改善消费环境,鼓励和支持居民的消费需求;放开投资限制,大力发展非国有制经济。促进金融稳定、规范、有序运行,保障经济平稳增长。
其二,市场面影响:非国有制经济投资处于一个关键时期。是继续上升还是止步不前,取决于国际、国内资金对中国经济前景的判断。中国在世界经济景气普遍走低的环境中,强劲的发展势头,醒目的增长业绩,为国际国内投资者增强信心提供了有力的基础。因此,只要中国能够通过合理的调控,充分发挥自身优势,保持经济的平稳、健康、快速发展,非公有制经济投资就能持续增多,为经济增长增添更强的动力。
其三,外向型经济的新突破:通过对外开放,引进技术、资金,推进和提高了生产技术和产品档次,中国经济快速发展,外向型经济功不可没。在出现了商品和资本的“双过剩”现象之后,对外开放要将推动企业走出去作为对外开放的一个重要内容,外向型经济有新突破。
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