联合国就做两件事：一个和平，一个发展(2)

　　龙永图：他是第一个从发展中国家的代表，作为驻华总代表的人选，开始都是美国人、德国人，所以我们也感到很自豪。

　　主持人：提起联合国，很多观众朋友都会有一些自己的想法。我想在这里做一个测试，就是说到联合国，你的第一反应、脑海里冒出来的第一个词儿是什么？

　　观众1：提到联合国，我就想到了安南。

　　观众2：维和，促进世界经济的发展。

　　观众3：世界像一个大家庭，联合国就像一个主妇，有权威性。

　　龙永图：Malik先生现在像个主妇吗？

　　观众3：像大家长吧。

　　观众4：提到联合国，我想到的是它的教科文组织。

　　主持人：教科文组织。我再问一个问题，联合国的内部构成是怎样的，还有人知道吗？我觉得提到联合国，我们都是一个概念性的。我这里有一张表，让我们一起来看一下，联合国系统的组织结构图。

　　马和励：很复杂。你们可以看到，非常复杂。

　　主持人：是的，非常复杂。乍一看，它上面有安理会、秘书处。在这里我要请两位嘉宾作一个解释。

　　龙永图：联合国主要是和平和发展两个部分。从和平方面，最主要的机构是安全理事会，就是安理会，它是最权威的机构。从经济方面的话，是经社理事会，经济与社会理事会。这都是一些政府间的组织，在100多个会员中选出的，一些代表性的国家组成的管理理事会。当然联合国的最高权力机构还是联合国大会，它是所有成员都应该参加的会议。这个会议从理论上来讲，是代表联合国的最高权威。老百姓能实实在在看得见的是联合国的发展系统，就是马和励先生作为总代表、总协调员的发展系统。这个发展系统有几个机构是提供资金的，比如说联合国开发计划署、联合国儿童基金、联合国人口基金，他们是有钱的单位。特别是联合国开发计划署，是整个联合国发展系统当中筹资的机构，大部分的钱，如果在中国，是掌握在马和励的口袋里面。这个开发计划署是一个筹钱和分钱的机构，很多项目要由各种各样的具体机构来执行，比如说农业项目由粮农组织执行，工业项目由工业发展组织执行，教科文卫项目就由教科文组织来执行。当然这些组织也有一些政策的职能，但是从联合国援助的结构来讲，它们是作为执行机构来执行开发计划署、儿童基金、人口基金所掌握的资金而搞的一些项目。

　　马和励：龙永图先生对联合国这个庞大复杂的机构，做了一个很精彩的简要的分析。联合国系统内有38个国际组织，可能真的是太多了，这也是事实。但是它的主要目的是维护和平、促进发展。大多数人都知道联合国的安理会，这也是媒体关注最多的。它们讨论达尔富尔的动乱，讨论伊拉克的战争，这就是它们经常提到的和平和安全领域。但是人们不怎么关注的是经济和社会理事会，这是联合国系统中提供发展的部分，是联合国大会的下属组织。联合国大会一共有192个成员，从单个成员国来看，所有这些机构都要合为一体。很多联合国官员都像我一样，在每个国家把各个机构团结在一起，使它们有一个统一的体制。联合国系统是很复杂，但是人类更为复杂。大家一想起联合国就想到维和，但这个在联合国所做的工作中也就占了10%，联合国90%的工作是在基层帮助农村脱困，帮助人们保护和传承文化以及改善环境。

　　龙永图：实际上我们两个26年前在纽约的时候，就从事联合国的发展工作。当时有相当一批人致力于怎样消除贫困，实现一个更加公正、公平的世界的问题。所以我觉得，通过我们这个节目，让更多的人了解一下联合国在中国做的事情，还是很重要的。但是大家记住，联合国就做两件事：一个和平，一个发展。

　　马和励：和平和发展是紧密相关的。没有和平就不可能有发展，没有发展就没有持续的和平，这是相互作用的。我们可以看到，有繁荣发展就有和平，没有繁荣发展就会存在潜在的冲突。

　　［背景］

　　联合国开发计划署作为联合国的发展机构，其宗旨就是帮助发展中国家加速经济和社会发展，向它们提供系统的持续不断的援助。近年来开发计划署利用其丰富的国际经验，正在帮助中国寻求应对发展挑战的解决之道。其实早在1979年初，开发计划署就开始在中国从事发展项目。1979—2005年间共运作超过600个项目，涉及扶贫、农业、环保与能源、社会发展、体制改革等多个领域，项目资金累计达到8.73亿美元。

　　值得一提的是开发计划署的小额信贷项目，更是得到了众多受助者的欢迎。从1994年开始，开发计划署在中国贵州、西藏等17个省区的48个县开展扶贫试点项目，这个项目如今已经帮助8万多农户、130多万人脱离了贫困。

　　联合国开发计划署驻华代表处?表马和励表示，开发计划署将进一步加强与中国相关机构的合作，不断创新项目方式，通过多种形式帮助中国降低和消除贫困，尽早实现小康社会的目标。

本文摘自《与龙永图论道》

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　　 龙永图与菲律宾前总统拉莫斯、澳大利亚前总理霍克、世界银行副行长兼首席经济学家林毅夫、中国改革基金会国民经济研究所所长樊纲、北京大学光华管理学院院长张维迎、国务院国有资产监督管理委员会研究中心主任王忠明、中国发展研究基金会副秘书长汤敏等政界、经济界风云人物展开对话，纵论全球化背景下的中国发展大趋势。