新形势下金融开放的四大对策

　　首先，在加快对外开放的同时，加大对外资的控制和防御。我国作为发展中国家，必须继续坚持资本账户的审慎性和渐进性开放原则，加快《反垄断法》及其相关法律的制定工作，同时坚持人民币汇率体制改革的“主动性、可控性和渐进性”原则。我们应认真总结国内外的经验，防止重蹈我国汽车行业对外开放的覆辙，防止拉美国家金融开放的悲剧在我国重演，同时更应虚心地向发达国家学习。金融学者徐滇庆指出：“在多伦多，有谁见过花旗银行和德意志银行？没有！在遵守WTO规则的前提下，加拿大有效地把许多外资银行挡在了国门之外。”事实上，我国目前的金融开放在很多方面已经超过了美国和西方主要发达国家金融对外开放程度，对此我们应该心中有数。

　　其次，变被动为主动，因势利导，适时采取进攻性的策略。近年来，我国企业在海外并购方面做了很多尝试，积累了一些有益的经验。今后在金融开放过程中，不应表现出过分的保守，应善于应变，适时主动出击。其实，我国金融机构在参与国际金融市场竞争方面已有相当坚实的基础，不应妄自菲薄。近一段时间里，针对纳斯达克和纽约证券交易所竞购伦敦证券交易所的事件，笔者突发奇想，建议让中央汇金公司参与这场竞购。应该说，区区40多亿美元的竞购报价，相对于2005年我国人民币汇率升值2％导致160亿美元的外汇储备损失而言，的确不是大的数字，而一旦汇金公司拿下伦交所，意义一定非同凡响。

　　第三，加紧制定《外资银行法》，《中华人民共和国外资金融机构管理条例》面对新的形式似乎力度欠缺。面对良莠不齐的外资金融机构，建设更全面的法律法规，在立法的层面参与引导和管制是当务之急。金融机构力推对外转让股权、引进境外战略投资者的改革路径，其主要动因在于：认为引入外资可以完善国内金融机构的法人治理结构，提高金融机构的经营管理水平，控制和减少不良资产。简单来讲，引进外资背后的金融改革指导思想是：以股权换制度，以股权换技术，以股权换信用文化。没有健全的法规，这一切根本是谈不上的。

　　最后，也是最重要的一点，就是必须加大我国金融体系对内开放的力度，废除外资金融机构的诸多超国民待遇。在过去我国金融改革开放的实践中，不同程度地存在歧视内资的政策。前些年，确实有个别民营企业控股的金融机构违规经营，在一定程度上增加了我国金融体系的不稳定因素。但我们应历史地、动态地看待这些事件，不应因噎废食，更不应该就此将民营资本排斥在我国的主流金融体系之外。国际经验表明，如果放任、甚至鼓励外资在金融体系中逐步取得主导地位，将是十分危险的。

　　新加坡的经验值得我们借鉴，新加坡的金融市场举世公认是最为开放的。根据世贸规则，新政府允许任何一家国外的银行在本土设立分支机构，但是新加坡政府灵活运用相关政策。他们规定，外国银行在新加坡只能设立一家支行和一台ATM取款机。所以，时至今日，新加坡的银行业还是被新加坡政府控制的星展银行(DBS)控制。

　　总之，金融是现代市场经济的核心，关系到一个国家和民族的经济兴衰和前途命运，而一国金融体系能否可持续地健康发展，关键在于增强自身实力。

本文摘自《一盏经济的渔火》

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