第22节：原油定价为何失语？(11)

　　深化经济体制改革，尤其是价格机制的改革

　　新中国成立后一段时期实行的是计划经济体制，商品基本上是国家统一计划定价，改革开放以来，我国的许多市场都已经放开，大多数商品价格已经由市场决定。但对于像石油这样的垄断性资源来说，还缺乏价格竞争，石油市场还没有完全放开，国内原油基准价格由国家价格主管部门根据上月国际市场相近原油离岸价格加关税确定后公布，贴水或升水由购销双方根据原油运杂费、油品质量差价和市场供求等情况协商确定，所以国内石油价格往往比国际石油价格滞后一个月。我国的成品油价格也以新加坡、鹿特丹和纽约三地期货交易市场加权平均价格作为定价基础，根据基本杂税、关税及国家确定的成品油流通费用，由国家发改委确定并公布国内成品油零售基准价，再由中石化、中石油两公司在基准价上下8%的浮动范围内制定具体零售价格。从根本上说，这种定价机制并不是真正意义上的市场化定价机制，它决定了我国石油市场价格的被动性和滞后性。令人可喜的是，我国已经开始在这方面有所探索。2004年全国工商业联合会石油业商会(CCPI)的成立标志着中国民营石油企业在中国的新发展。中国民营石油企业的实力不可低估，它确实能够成为保证中国能源安全的重要补充力量，尤其是到海外进行石油贸易和开采。鼓励机制更加灵活的民营企业走出去是中国政府降低石油风险、开拓能源多元化发展的一个重要举措。中国民营石油企业参与石油市场，对我国的石油行业发展是一个有益的补充，也有利于我国国内石油市场价格的形成。

　　当前我国石油价格的形成机制尚不完善，不适应国际市场的变动，石油价格水平依然偏低，不利于节约用油，必须坚定不移地推进改革，必须妥善处理石油价格变动后的各方面利益关系。为此要积极稳妥地推进以完善石油价格形成机制和利益分配调节机制为中心的综合配套改革。这包括建立石油企业内部上下游合理的利益调节机制、相关行业的价格联动机制、对部分弱势行业和弱势群体适当补贴的机制等。要坚持渐进式改革，反复权衡利弊得失和对有关方面的影响，积极稳妥推进，力争把改革的负面影响和不确定因素降到最低程度。要充分考虑各方面的承受能力，把改革的力度和社会的承受能力紧密结合起来，做好宣传解释工作，取得群众和社会各方面的理解和支持，保持社会稳定。当然，这一系列的改革离不开政府的支持与引导。我们应继续深化经济体制改革，探索对中国能源发展有利的途径，进一步完善定价机制和改变两大集团寡头垄断格局，让国内的石油生产企业和消费企业以及经销商和贸易公司共同加入对石油价格的决定中，从而提供一个能够真实反映国内客观供求关系的基准价格，进而参与石油的国际定价。
　　利用当前金融危机的大好时机

　　当前金融危机与油价暴跌的背后，也悄然为中国夺下石油定价权开启了一扇门。“如果他们想要投资我们的石油和天然气部门，我想象不出我们会有任何的异议。”美国能源部副助理部长黑格博格在2008年10月中旬用这样的语言表示了美国对中国投资于石油天然气领域的欢迎。2008年中国受欢迎的局面与2005年中海油竞购联合石油公司的遭遇相比，不啻天渊之别。所有这一切，大幅度降低了海外资源开发投资政治性风险。时隔三年，美国政府对中国投资的口气何以变化如此之大？原因在于，经济危机和初级产品市场的下跌改变了海外投资者和东道主美国的谈判地位。这对中国石油定价权之路或许有些启示。

　　这次金融危机会对国际的石油价格体系造成冲击，以美元计价的计价体系可能将改变。石油波动是美元现象，我国要建立石油期货交易所，就应该逐步寻求与其他国家石油交易结算货币的非美元化。众多专家都认为，应推动人民币结算石油交易，并抓紧时机建立石油期货市场。

　　在具体方式上，继续加强国内勘探，即使现在不开发，国内已探明油气资源的增长也将增强我们对外进口的谈判地位；利用油价暴跌、不少产油国急需现金的时机，与对方签署长期供应合同以及投资开发协议；继续发展和提高我国石油期货市场的影响力。

　　作为一项长期的追求目标，只要中国奉行适当的战略，做好充分准备，那么石油定价权之路将不再遥远。

本文摘自《定价权博弈》

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　　 定价权博弈：中国企业的路在何方 全球“定价权”之殇，无时无刻不在刺痛着几千年执着于泱泱大国梦的中国。铁矿石、石油、稀土甚至玉米、大豆、电子产品……中国作为世界贸易大国、制造大国，却不得不承受着价格受制于人之痛，并且在争夺全球定价权方面几乎束手无策。“定价权”的取得涉及国际货币体系、政府作用、经济贸易、金融市场、企业管理等领域.本书从多角度、全方位进行了探讨，针对不同商品类别独立成章深入分析，找出了相应的具体原因，提出了长期对策，并结合当前金融危机这一特殊背景，简述了化危机为转机的看法。