第20节：麻旦旦处女嫖娼案(1)

　　第二章、那些昭雪的冤案

　　冤案，无论在中西方似乎都难以避免。

　　不同的是，中国在司法公正上走了一条和西方的司法独立相反的道路，将司法机关最大限度地置于同级党政机关以及上级司法机关的监管之下。监管的目的本是要限制司法机关中可能出现的腐败，但是如何应对监管者本身出现以权谋私的情况呢？

　　在调查采访中，记者们总会听到基层公安民警的抱怨，“好不容易抓到人，结果接一个电话又必须给放了”。但民警不会提到另一种状况，为完成命案必破、为完成工作任务或者为谋求私利而去制造冤案。当司法被权力挟持后，不得不屈从其背后的私利。如此一来，司法也逐渐失去自律，司法人员也同监督者一道进行权力寻租，而冤案只是这个过程的副产品。

　　所幸，这些只发生在一些地区的某些案件中；所幸，赵作海与佘祥林也只是个案。
　　但经过一系列的事件之后，我们不得不承认这样一个事实——冤假错案还在发生，而司法机关并没有从中吸取足够的教训。现在昭雪了的冤案多是数年甚至数十年前酿下的苦果，而今又有多少沉默的受害者在冤屈中无声地消耗着希望、尊严、健康乃至生命。

　　十年间，有太多的声音与目光在关注着那些表面上的荣光，紧盯各种法律的不断制定与完善、司法机关的丰功伟绩与中国特色社会主义法律体系的建立，用赞誉记录中国法治社会十年间的进步。而在他们之外，那些冤假错案的受害者们，却在用自己的冤屈诠释着中国另类的法治进程。尽管他们也许没想到“木桶原理”，但他们的经历的确是法治社会中的短板。他们沉冤昭雪的经历更能展示中国法治进步沉重的脚步，让我们和他们一起，见证这十年间另类的法治发展历程。

　　《中国青年报》法治社会部

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　　1、麻旦旦处女嫖娼案

　　“处女嫖娼”案背景

　　2001年1月8日晚，陕西省泾阳县蒋路乡派出所民警与聘用司机来到该乡一家美容美发店，将正在看电视的19岁少女麻旦旦带回派出所讯问，要求麻承认有卖淫行为。麻旦旦拒绝指控后，受到威胁、恫吓、猥亵、殴打并被背铐在篮球架杆上。非法讯问23小时后，1月9日，泾阳县公安局出具了一分《治安管理处罚裁决书》，该裁决书以“嫖娼”为由决定对麻旦旦拘留15天。少女麻旦旦在裁决书中被写成了“男”，时间竟写成一个月后的2月9日。

　　为证明清白，麻旦旦自己去医院做了检查，证明自己还是处女。2月9日，咸阳市公安局有关人员将麻旦旦带到医院，医院再次证明麻旦旦是处女，咸阳市公安局遂撤销了泾阳县公安局的错误裁决。

　　此后，麻旦旦将泾阳县、咸阳市两级公安局告上法院，要求赔偿精神损失费500万元。5月19日，咸阳市秦都区法院一审判决赔偿74元。

　　2001年7月18日上午，陕西省咸阳市中级人民法院审判庭。

　　一场巨额国家赔偿诉讼的二审在这里开始。上诉人麻旦旦因不服咸阳市秦都区法院一审判决，毅然提起上诉，坚持索赔500万元。

　　74元与500万元，虽然这对相差悬殊的数字让人们感受到了受害人的委屈，但不得不承认的是，法院的判决符合法律规定。有专家指出，该案暴露了我国法律对公民权利的保护存在缺陷。

　　一、国家赔偿法的缺陷

　　按照《国家赔偿法》的规定，国家赔偿分为行政赔偿和刑事赔偿。该案由公安机关行使治安管理权引发，相应的赔偿请求属于行政赔偿范围。《国家赔偿法》第3条和第4条规定了行政赔偿的范围：行政机关及其工作人员行使行政职权时侵犯了公民的人身权和财产权，受害人有权取得赔偿。精神赔偿不在国家赔偿之列。

　　麻旦旦只能就人身自由受限制一事提出索赔请求。因此，法院按照国家上年度职工平均工资水平判决公安机关应予赔偿的数额，就是74元。

　　一个无辜的少女，被行政机关以卖淫为由违法拘禁，并最终被强加上“嫖娼”的黑名。摊到谁身上，都是莫大的屈辱。它对受害人造成的精神损害是显而易见的，而据此要求国家赔偿的精神赔偿却于法无据。

　　实践中，个别公安人员对于案件当事人的刑讯逼供手段有很多不会对人体造成明显伤害。比如，将被逼供者光着身子置于冰天雪地之中；不让被逼供者睡觉吃饭等等。这些措施，虽然很难对被逼供者造成明显的身体外伤，但精神损害是非常严重的。一位长期研究犯罪学和心理学的专家和记者谈到，现在有的办案人员对那些不便采用暴力逼供的审讯对象，采取了让他近距离、长时间面对纯白色墙壁站立的措施。研究和实践表明，这种措施对被审讯者会构成极大的心理伤害，往往不出数小时，被审讯人的精神就会几近崩溃。

　　像这样的行为，即使被查处，受害人也不能得到国家赔偿。有侵权就必定有赔偿，这一道理，在我国的民事法律里，已得到足够的体现。为什么《国家赔偿法》不能体现这一要求？有关人士解释说，当初制?《国家赔偿法》的时候，曾经有列入“精神损害赔偿”的打算，但最终还是被从草案中删掉了。删掉这一内容的原因有很多，其中之一是担心这会影响国家财政状况。

本文摘自《底线》

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　　 底线：新闻背后的真相 独家爆料，揭秘新闻背后的故事：谁见证了“文强老大”的最后四小时？谁先知先觉以租代征近三万亩建高尔夫球场？谁“谋杀”了温州乐清市蒲岐镇寨桥村的村主任？谁一篇帖子换来被囚八日？谁见过“处女嫖娼”？谁亲自揭开松原高考舞弊案？谁将上访者被抓进学习班？谁让洱海成了富人的后花园？谁无意间戳到了医改的痛处？……什么是百姓安身立命的底线、什么是媒体工作者的底线、什么是触及底线的事情？