科学管理与管理科学（1）

　　管理既是科学，也是艺术。陈鸿桥同志的专著《科学管理——理念、方法与案例》所倡导的管理与职业理念、方法，正是各行各业管理实践、职业训练第一线经验总结的精粹，作者很明确地提出：中国企业、普通公民都要补上100年前的科学管理课。

　　一、管理活动成为一门科学，始自20世纪初以“泰罗制”为代表的科学管理，至今在世界上任何一个成功企业的经验中，都能发现科学管理的影子。

　　管理活动源远流长，自古即有，但真正成为一门科学，具有自己一套比较完整的理论体系，则是始自20世纪初以“泰罗制”为代表的科学管理。科学管理是管理科学的起点和基础，而管理科学是科学管理发展的必然结果。中国企业与西方发达国家企业的管理差距，在于中国既缺乏科学管理的熏陶，又缺乏管理科学的体系。陈鸿桥的专著结合理论与大量的实践素材，从不同层面、不同方向进行了独到分析，提出了诸多令人深思的命题。

　　科学管理的出现有其历史必然性。十八世纪中叶，从英国开始，欧洲展开了一场伟大的工业革命，促进了资本主义的兴起与发展。进入工业革命以后的资本主义经济与之前的自然经济相比，其生产方式发生了质的变化，机器大工业代替了工场手工业，大工厂取代了家庭小作坊，雇佣工人越来越多，劳动分工也越来越细。可是，当时的企业管理非常落后，仍是以传统的经验管理为特点，工厂工作时间长、效率低、工资也低，工人缺乏训练，劳资关系紧张，雇主不懂得如何刺激工人提高劳动生产率，劳动生产率远远落后于当时的科学技术成就和经济条件所提供的可能性。如何有效地利用技术进步的成果来提高劳动生产率，成为人们关注的焦点，也促使人们对管理的重视。正是在这种历史背景下，泰罗的科学管理思想便应运而生，为提高生产率提供了一种思路和解决方法。

　　泰罗第一次系统地把科学方法引入管理实践，使管理成了一门可供研究和传授的科学，开创了科学管理的崭新时代。“泰罗制”强调每个细节的规范，强调从起源到结果每个环节的过程控制，其精髓就是精细化、标准化和数量化。泰罗认为：“最佳的管理是一门实在的科学,基础建立在明确规定的纪律、条例和原则上”。“每一个动作、每一件小事都应成为仔细的科学的调查研究对象”。他指出“管理人员的首要责任，就是把过去工人们自己通过长期实践积累的大量传统知识、技能和诀窍集中起来，将它们概括为规律和守则……使工人建立一种用科学来代替过去习惯的工作方式”。现代管理学泰斗德鲁克高度评价“科学管理是一种极具解放性、开创性的洞察力”。把生产过程进行细微的动作分解，实行标准化的操作和定量化的管理，使机器大工业时代以装配线为特点的大规模生产成为可能。

　　到了20世纪20年代，在西方资本主义国家，一方面生产力迅速发展，生产效率大幅度提高，但另一方面阶级矛盾激化，劳资冲突加剧。面对新的挑战，美国国家研究委员会的梅奥等人在霍桑实验的基础上提出了行为科学理论，更加关注企业中人的行为问题。

　　第二次世界大战后，随着生产力发展和科技进步，资本主义经济发展呈现多样化，计算机和高科技产业迅速崛起，企业规模急剧扩大，生产的社会化和国际化程度进一步提高，对管理提出了更高的要求。“泰罗制”与科学管理也不断创新、改造。在以美国为首的西方资本主义国家，许多研究者运用系统论、信息论、控制论、耗散结构论、协同论、突变论、博弈论等方法论，创造出各种管理理论，诞生了众多管理学派（又称“管理理论丛林”）。

　　管理科学是对管理活动规律的总结和升华，它起源于泰罗的科学管理，先后经历了法约尔的经济人、梅奥的社会人、马斯洛的自我实现与需要层次论，到戴维斯的组织人，再到近年的流程再造、信息网络、企业文化和学习型组织，都是在工业化浪潮和科学技术的推动下不断发展的，都是与当时的管理实践分不开的。

　　无论管理科学如何发展，科学管理始终是管理科学的核心和基础。如果说，管理科学现在已经发展成为巍峨的大厦，那么科学管理则是这座大厦坚实的地基。虽然过去了一百多年，以泰罗为代表的科学管理思想在现代管理学上仍具有经典性地位，至今还被广泛运用。在世界上任何一个成功企业的经验中，我们都能发现“泰罗制”的影子。正如管理学家厄威克所说：“目前所谓现代管理方法，如果不说是绝大多数，至少有许多可以追溯到泰罗及其追随者半个世纪以前提出的思想。这些管理方法虽然已改进和发展得几乎同原来面目全非了，但其核心思想通常可以在泰罗的著作和实践中找到”。100年前，首位将泰罗《科学管理原理》译介到中国的“棉纱大王”、中国企业管理先驱穆藕初在给泰罗的信中谈到：“《科学管理原理》这本书对于提高人类工作效率，促进人民的福利，增进国家财富的作用，给我留下深刻的印象。这些科学原理不仅对工厂，而且对任何大型组织、政府、社团和教育机构都有借鉴的价值。”

　　二、由于历史发展的特殊性，我们没有充分经过现代工商文明的洗礼，没有充分经过科学管理的长期、艰苦磨练，我国还不曾形成系统的管理科学。

　　管理科学是促进人类社会可持续发展和进步的不懈动力。研究表明，管理落后是导致发展中国家经济落后的重要原因。在经济条件大致相同的两个国家之中，因管理水平高低造成的生产力差距可达30％以上。管理水平与科学技术犹如车之两轮、鸟之双翼，只有二者紧密结合，才能对社会生产力形成巨大的推动力。

　　中国历史的发展和西方国家有很大的不同。中国封建社会长达二千多年，小规模、封闭式、自给自足的小农经济长期存在。清朝末年，在西方工 业革命以后的近代工业、技术和经济的影响下，在西方列强外来侵略的压力下，资本主义逐渐在中国产生和发展起来。十九世纪后期，洋务运动促进了官僚资本、官办企业和官督民办企业的出现和发展。二十世纪初，特别是在第一次世界大战期间，中国的民族工业曾有较快的发展。从1912年到1919年的八年间，中国民族资本建成的厂矿有470多个，加上原有企业的扩建，新增资本至少有1.3亿元，超过了过去50年投资的总和。但在中国当时的历史条件下，机器大工业生产不可能成为主要的生产方式，中国也不可能从半殖民地半封建阶段直接转向资本主义。没有社会化大生产，就难以形成流水线的作业流程，难以形成标准化、流程化、精细化这些体现工业文明精髓的要素，导致科学管理先天不足，标准、规范、制度、程序等与现代化相对应的理念远没有深入人心。

　　中国社会主义制度建立后，又经历了较长时间的计划经济、“大锅饭”时代，相当长时期内没有把管理作为科学来对待，以至于使科学管理和管理科学发展缓慢。始于20世纪80年代的改革开放、政企分开促使了国内管理理论的萌芽，但我们还未来得及思考科学管理这个课题，就面临着企业快速发展和信息时代带来的巨大挑战。中国企业与公共行政部门目前普遍存在管理基础薄弱、管理秩序紊乱、管理效率低下、组织结构刚性、资源浪费严重等诸多问题，难以适应持续发展的要求。我们看到很多活生生的实例，大方向、大决策似乎没大错，但企业却做不强做不久，或者公共决策脱离活生生的实践，哪怕看似正确的决策也常常在实施过程中走样。问题就出在科学管理的基本功，不讲规范，不立制度，不重标准，执行不到位，必然要付出代价。

　　

本文摘自《科学管理》

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　　详解中国普通公民和企业所需的科学管理基本功培训。崇尚科学，求真务实，倡导科学决策、科学行政、科学发展，强调社会管理和调查研究，培养职业化专才。书中用翔实案例讲述科学管理理念、方法，从心理、观念、方法上革新，让科学的精神、方法、理念深入到社会经济生活各个角落，成为现代人的“骨血”，成为现代工商文明的“基石”。