移民：简直是一场灾难（6）

　　如果移居外国变得更容易，甚至受到鼓励，社会平衡将会恶化。中产阶级将逐渐消失，只留下最穷的群体（他们基本上达不到合法移民的标准）。随之而来的是社会稳定恶化，经济增长和社会福利的前景更为暗淡。20世纪以来，城市职业中产阶级一直在经济发展中扮演着不可缺少的角色。没有它，国家就倾向于维持一个现代封建主义的状态，一小撮富豪地主拥有国家财富，其余人口仅能勉强维生或被奴役。这种极度不公将播撒暴力和不满的种子，就如同拉美和撒哈拉以南非洲所发生过的一样。

　　如果失去刚刚萌芽的中产阶级，不仅将让一些正在起步的贫穷国家的经济失去希望，比如莫桑比克和马拉维。此外还有一些虽然不受投资者追捧，但经济正在稳步前进的国家也将受到这种威胁，例如塞内加尔和秘鲁。毋庸置疑，富裕国家移民大门的开启，将是贫穷国家的灾难，它们的国民将头也不回地奔向新生活。

　　人才流动的加剧应引起富裕国家的足够重视，这不亚于人口问题。最具讽刺的局面是利用贫穷国家的政治不稳定，贩卖军火给交战双方牟利。但即使撇开显而易见的人道主义考虑，维护和平也更符合富裕国家的利益。和平才能发展，发展才能带来更大的市场。

　　富裕国家将陷入一个困境，一方面本国经济的火炉需要移民来拨旺，另一方面从发展中国家吸收人才将会导致更大的问题。有两全其美之路吗？

　　这里有两种可能：一种方案是，对吸收移民的规模实行一些自我限制措施。例如，对于那些本已十分缺乏专业人才的国家，可以限制该国的移民人数，或者只给予临时居留权，允许其在回国前对经济作出一些贡献。但此类政策很难坚持，那些被拒绝的人才可能会被其他国家抢走，所有急需移民的富裕国家都必须采取适度行动，这就好像让伐木工许诺在森林里保留一些大树。到目前为止，还没有国家为此达成一致，也许由于争抢移民的比赛还没进入白热化阶段。

　　另一种替代方案是在贫穷国家创造更多商业机会，降低落差。这个政策有可能是双赢的，虽然谋求移民的专业人员减少，但贫穷国家经济发展也可以为富裕国家带来种种好处。为了落实这项政策，富裕国家必须立即启动一项庞大工程，重新分配资源和专业技术。包括向贫穷国家产品进一步开放市场，鼓励本国公司参与合资企业，在双方政府机构之间建立伙伴关系以改善公共服务、预算和法规。此举会让目前的赤字问题进一步恶化，用于应对长期养老金问题的资金更少，这是个真正的政治挑战，从长远来看这可能是唯一的出路。但到目前为止，富裕国家连第一步都还没落实，如第3章所述，这些国家仍然对国外商品设置各种障碍。

　　同时，贫穷国家也将必须作出决定。是允许自己的人口离开，还是专注于在本国创造更好的机会？是否允许民众去国外留学和锻炼技能，即使这些人可能永远不会回来？一些国家，像中国、叙利亚、古巴、苏联及其卫星国，过去曾试图限制其国民移居外国，目前还不清楚这些政策在长期内是否对经济有利。

　　第三种方案，富裕国家可以直接与个人合作，为贫穷国家的潜在移民提供机会，这对双方都有利。例如，富裕国家可以为技术工人提供延长签证，允许其入境接受一段时间的教育或培训，但前提是他们之后将返回原籍国。前文援引过的统计数字显示，其中有一些的确会自愿回国，也有许多不会这么做。此外，富裕国家也可以要求技术移民将一部分收入汇回原籍国，在拉美和东南亚的一些国家，这种侨汇已经成为当地重要的收入支持。像上述其他方案一样，这些政策也没有得到广泛推行。

　　为什么上述方案中没有一项被认真贯彻？部分原因肯定是缺乏对未来挑战的认识，但政治动机也发挥了重要作用。多数政策都必须先支付前期成本，而效益在长期才能显现：花钱帮助贫穷国家提高生产力，接收移民以减轻本国下一代的税收负担，投资培训外国人以帮助该国成为未来出口市场。这对于大多数政治家是一个艰难的选择，他们将承受不受欢迎的抉择所导致的政治后果，而十多年后回报显现时，他们已经不在台上。要让政治家下决心作出这些选择，选民必须意识到经济正面临的长期风险：如果不采取行动，经济在这一代人的有生之年将无法发挥出应有潜力。

　　

本文摘自《全球经济12大趋势》

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