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2014-08-02 10:12:15
对于什么是“管理”的问题,从不同的角度出发可以有不同的理解。从字面意思看,管理有“管辖”、“处理”、“管人”、“理事”等义,即对一定范围内的人员及事务进行安排和处理。但是这种字面上的解释不可能严格地表达出管理本身所具有的完整含义。关于管理的定义,至今仍未得到公认和统一。长期以来,许多中外学者从不同的角度出发,对管理作出了不同的解释,其中较有代表性的是管理学家赫伯特A.西蒙(HerbertASimon)所认为的“管理就是决算”的定义。
当前,美国、日本以及欧洲各国的一些管理学著作及教材也对管理有不同的定义。例如,“管理就是由一个或者更多的人来协调他人,以便收到个人单独活动所不能收到的效果而进行的活动。”“管理就是计划、组织、控制等活动的过程。”“管理是筹划、组织和控制一个组织或一组人的工作。”“给管理下一个广义而又切实可行的定义,可把它看成是这样的一种活动,即它发挥某些职能,以便有效地获取、分配和利用他人的努力及物质资源,来实现某个目标。”“管理就是通过其他人来完成工作。”
上述定义都从不同侧面、不同角度揭示了管理的含义,或者说揭示了管理的某一方面的属性。笔者认为,如果对“管理”作如下定义,也许能够全面概括其内涵和外延,即管理是指一定组织中的管理者,通过实施计划、组织、人员配备、指导与领导、控制等职能来协调他人的活动,使他人同自己一起实现既定目标的活动过程。
进一步来说,管理就是在特定的环境下对组织所拥有的资源进行有效的计划、组织、领导和控制,以便实现组织既定目标的过程。这个定义包含着以下四层含义。
1.管理是服务于组织目标实现的一项有意义、有目的的活动
管理的目的并不是来源和决定于管理机构或人员自身,而只能是隶属和服务于具有特定使命和目标的组织。管理是任何组织都不可或缺的,但绝不是独立存在的。管理不具有自己的目标,不能为管理而进行管理,而只能使管理服务于组织目标的实现。
2.管理的过程是由一系列相互关联、连续进行的活动构成的
这些活动包括计划、组织、领导和控制等,它们是管理的基本职能,而这一系列活动又构成了管理的整个过程。
3.管理工作的有效性要从效率和效果两个方面来评判
管理工作的有效性集中体现在是否能使组织花费最少的资源投入而取得最大的且最合乎需要的成果产出。
效率的高低涉及组织是否能“正确地做事情”这一问题。产出一定、投入最少,或者投入不变、产出最多,意味着组织具有较为合理的投入产出比,具有比较高的效率。
效果的好坏则涉及组织是否能“做正确的事情”。在现代社会中,“做什么”比“怎么做”往往更加重要。
管理的任务就是要获取、开发和利用各种资源来确保效率和效果双重目标的实现。
4.管理工作是在一定的环境条件下开展的
环境既为人们提供了机遇,也给人们带来了挑战。正视环境的存在,一方面要求组织为创造优良的社会物质环境和文化环境而努力;另一方面,管理的理念和方法必须随环境的变化而随机应变。
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