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2014-06-07 09:56:11
定位还需观局
从2008年美国金融海啸引发全球性经济危机来看,在全球化的大背景下,世界各经济体之间的关联性已经越来越强。而区域经济一体化不仅体现在本国,也跨越国界在国与国间展开。作为战略咨询机构,我们经常接触大量的前沿课题,参与了许多区域和城市发展战略的研究与制定,尤其是近两年许多边境城市不约而同地找到我们,提出的都是有关如何走出国门,整合周边国家资源,开展国与国之间区域合作的新课题。这使我们率先触摸到中国未来发展趋势的脉搏,感觉到中国正进入一个前所未有的全方位开放的新时期。
我想就我所了解的情况,向同学们介绍一下全球化背景下的中国战略。通过第一手资料展示一个中国全方位开放,拥抱世界的格局;其次介绍中国首家海外特区的案例,让大家了解一些有关中国企业“走出去”所面临的挑战与机遇;同时根据我对印度考察的感受,谈谈对我们的邻居、另一个亚洲大国的看法。虽然是漫谈,但了解一下这些新动向、新趋势,能够开阔视野,相信对于你们规划未来的人生道路有好处。
全面开放大视野
过去三十年的开放其实主要还是沿海开放,而伴随着中国实力的增强和区域一体化进程的不断深化,中国沿边开放的时机终于成熟。从东北到西南,从上合组织到东盟合作,中国与周边国家的开放与合作正在步入一个崭新的阶段。
◎四沿开放,三级中国
今天的中国,不管是哪一个区域,要想迅速发展起来,说到底关键在于能否抓住战略机遇期。中国有句古话叫“风水轮流转,明年到我家”,这“风水”就是一个区域在历史的轮回中所面临的战略机遇。
我把中国开放的总格局概括为“四沿开放,三级中国”。什么是“三级中国”?第一级是沿海中国,第二级是中部中国,就是长江中游,比如湖北、湖南、江西这些地区,就是现在讲的中部崛起这个板块;第三级是西部中国,广大的西部内陆地区,地广人稀,交通不便,经济相对落后,但是极具潜力。什么叫“四沿开放”呢,就是“沿海、沿江、沿边、沿线”,大家知道中国的改革开放最初是从沿海开始的,逐渐深入从沿江到沿边。这是经济全球化的特征决定的,沿海地区便于海运,便于物流,因此成为最早接受全球化浪潮的地方。伴随着开放的步步深入,沿江沿边开放也次第展开。整个中国就是这样一个基本的格局。
中国的对外开放与国内各个区域的发展是一个问题的两面,应该结合起来看。开放促进区域发展,而区域发展也会进一步深化开放。当我们回顾整个中国改革开放进程的时候,就会发现各个板块所拥有的发展机遇其实是在全球化背景下,按照经济发展固有的规律进行重新整合和发展的结果。
开放首先是从珠三角开始,广东一马当先,从1978年到1992年小平第二次南巡的时候就已经初见成效。它的成功为中国继续走市场经济道路起到很好的示范作用。前苏联解体以后,中国在继续开放还是关门之间摇摆,一摇摆就是一两年。这时候年近90的邓小平先去了上海,发表了一些改革言论,包括“改革才是硬道理”、“不改革就要死亡”;紧接着南巡去了广东,通过广东的实践说:“不改革就下台。看看我脚下的土地,发展才是硬道理。”当时我开了一句玩笑:安泰离开大地母亲的怀抱就没有了力量,小平同志只有站在广东这块改革开放初见成效的热土上,说话才有分量。由此终于让全中国人民看明白:中国必须从计划经济中走出来,走市场经济之路,中国才有出路,才不至于被开除球籍。这之后中国才真正走上了改革开放的不归路。随着中国加入世贸组织,必须遵守全球通行的市场经济规则,与世界的联系更加紧密。等到了九十年代启动浦东开发,以上海为龙头的长江三角洲发力,凭借良好的资源条件以及国际大都市的地位,一举超过了珠三角地区。
整个中国改革开放三十年的发展秉承了小平同志“以经济建设为中心,让一部分地区先富起来,先富带后富”的战略。这个战略基本上到了上世纪末就取得了初步成效,因为有一部分地区已经先发展起来了,如果还是效率优先,那咱们960万平方公里的中国的发展就不是经济问题了,而是政治问题了,就会出现断裂,所以1999年中央提出了一个战略,就是西部大开发,西部大开发就是要政治上解决东部和西部差距越拉越大的问题,那么西部大开发到现在,从战略上说是非常成功的、正确的。在结果上我们看到这样几点:第一是天保工程,在西部构筑整个中华民族的生态屏障,对脆弱的生态系统加以保护,这个是功德无量的。我2006年到了西藏、四川、云南的很多地方,老百姓都说天保工程如果不做,那整个中国的生态就真是不可收拾了,所以说这是一个很了不得的事情。第二是在西部的基础设施方面做了很多大事。这些大的投入必须由国家来做,因为企业按照市场经济的原则,要讲投资回报,它同样的投入放在东部和放在西部产生的效益是天壤之别,但这是微观经济的算法,不是国家战略的算法。
从国家战略上看,西部大开发以及振兴东北都是均衡发展、实现共同富裕的必要举措。对于东北以及西部来说,沿海中国的这部发动机拉动效应有限,内陆省份要打造自己的外向性引擎。从内部的发展需求来说,沿边开放的时机已经成熟;而从外部环境上讲,深化开放的时机也已经到来。300年前,亚当•斯密提出市场经济的一个基本原则就是分工和协作。只有做到了分工和协作,才能强化这个区域的竞争力,才能各得其所。这就是所谓的区域一体化之所以能够在全世界大行其道的一个很重要的原因。比如欧盟,几十个不同的国家,几十个不同的民族,政治背景、意识形态都不相同的国家,都能够形成一体化,这足以说明整个世界经济一体化、区域一体化的确是一个挡不住的潮流。
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