关税的作用

　　关税的作用主要有两个，一是增加财政收入，二是保护本国工农业生产。

　　第一个作用，先看关税对我国财政的贡献。1998年到2002年，我国关税总收入为9794亿人民币，约占同期财政总收入的14%。这段时间内，每年的关税收入并不均衡。1998年只有800多亿人民币；1999年经过大力整顿，关税几乎翻了一番，达到1500多亿人民币。自加入世贸组织后，关税收入在我国财政收入中所占比例逐步提高。2003年关税收入3700亿人民币，2004年为4700亿人民币，2005年突破5200亿人民币，2006年突破6000亿人民币。2006年我国财政总收入是3.5万亿人民币，关税占到17%，这表明，关税收入在我国财政中占有非常重要的位置。

　　收上来的关税主要流向何处？按照我国现行的做法，75%入中央国库，25%返给地方。此后，政府将根据企业出口情况进行退税。1998～2002年间，为了鼓励出口，在保持人民币不贬值的情况下，我国加大出口退税，政府先后共退税6700亿人民币。因为中央财政资金不够，当时还欠企业3000亿人民币。

　　每个国家的国内税不尽相同，如增值税税率，我国是17%，俄罗斯是21%。若以含税价格进入国际市场，可能造成不公平竞争，所以世贸组织允许各国退税。退税一是退增值税，二是退消费税。在朱镕基主持工作期间，我国退税比例比较高。温家宝主持工作时，对出口退税进行了两点重要的改革。

　　第一是不断降低出口退税。朱镕基主持工作时期是人民币贬值的时期，所以不断调高退税；现在是人民币升值的时代，故而不断调低出口退税。目前综合退税比例已经由原来的15%降到了不足10%，中央的负担也在逐渐减轻。由于我国这两年财政比较富裕，当时政府拖欠企业的退税，现在已基本还清。

　　第二是退税从原来完全由中央负担改为由中央和地方共同承担。地方获得一部分关税，也应该退税。从2004年开始，中央和地方的退税比例是中央75%，地方25%。但因为我国的出口退税主要退增值税，而增值税是分省征收，这样就出现了征增值税的省份和退增值税的省份不是同一省份的现象。如，生产在山西完成，山西征收增值税。贸易从上海出去，这要上海负担退税的25%。但上海并没有征收增值税，故而也不愿负担退税之责。经过中央与地方的博弈，从2005年开始，退税的比例改为中央负担92.5%，地方负担7.5%。地方必须负担一部分，如果不与地方利益相挂钩，地方政府在审单时就会不严格。

　　第二个作用是保护本国的工农业生产。如果某个国家某一个产业的国际竞争力不强，这时最重要的保护措施就是关税。从2007年1月1日开始，我国将进口高尔夫产品和高档手表的关税税率调高到30%，化妆品关税税率调高到50%，主要目的就是保护我国这类产业的发展。我国在加入世贸组织的谈判中最希望保护的是汽车产业，在加入世贸组织时，我国对汽车产品进口所做的承诺，一是审批权限逐步下放；二是在2005年1月1日取消进口轿车的配额，同时调低进口轿车的关税税率，允许国外汽车公司在我国开展汽车消费信贷业务。

　　2001年我国加入世贸组织时，政府对进口轿车征收的关税分豪华型和普通型两种。从2005年1月1日起，我国废止豪华型、普通型的分类，全部执行30%的进口关税税率。2006年1月1日关税税率降到28%，7月1日再降到25%。关税一降再降，以致于国内一些人认为，现在不能买进口汽车，要等到关税降到底时再买。

　　

　　2002～2006年我国进口汽车关税税率表

　　进口轿车的国内售价怎么制定？轿车价格一般首先是到岸价格，然后是关税额、消费税额、增值税额和其他费用等，即：

　　进口轿车国内售价＝到岸价＋(到岸价×关税税率)＋[(到岸价＋关税税额)/(1－消费税税率)]×消费税税率＋(到岸价＋关税税额＋消费税额)×增值税税率＋其他费用

　　在加入世贸组织的谈判中，我国与对方国家谈判的只是如何降低关税的问题，而增值税和消费税是国内税，不容谈判。关税降低之日，一定是消费税提高之时。2006年，进口奥迪A8轿车的到岸价格约100万人民币，我国进口关税税率整车为25%。奥迪A8的排气量在4.0以上，消费税是20%。增值税是17%。按上面公式可算出，奥迪A8的国内售价在188万以上，增加了80多万的费用。而我国原来进口轿车的消费税，最高税率仅为8%。这就是汽车关税税率降低，但价格却上升的原因。

　　目前有三种办法可以既保持汽车的稳定进口，又保护国内汽车产业有较大的发展空间。第一是对汽车品牌的销售管理。生产企业如奔驰公司，只有授权给企业销售才能出售其汽车，否则不允许销售。第二是进口轿车落地完税制度。进口轿车原来可以放在天津保税港，在国内找到买主后再交关税，现在则要一次性落地完税。第三是主要针对进口轿车失控的办法，该办法我国至今还未采用。如2006年规定我国进口轿车不能超过22万辆，若11月份就超过此数字，12月份也允许进口，但只能到下一年度才能上车牌。一旦一个国家进口轿车失控，可以随时采取这种办法。

　　目前欧美在我国对进口汽车零部件的管理办法上存在争议。2006年7月1日之后，我国进口轿车整车的关税税率为25%，零部件为10%。具体做法是进口的零配件在海关先不交税，运到合资生产线上进行组装，如果整车国产化配件达到40%，其余部分按10%交税；如果国产化配件不到40%，就得交25%的整车税。这项措施引起奔驰公司的激烈反映，因为奔驰在我国国内的汽车配件采购达不到40%，它从国外进口的配件都要按25%的税率交关税。欧美与我国反复磋商未果，最后把我国告到了世贸组织。

　　2005年我国取消对进口轿车的配额，进口轿车16.3万辆，出口17.2万辆，首次出现出口汽车多于进口的局面。2006年我国出口汽车34万辆，进口20万辆。我国汽车产品会不会像家电产品一样，重新建成一个湮没全球的中国全球式出口产品？现在全球汽车生产企业都把我国当做最后、最重要的大市场，这种情况还是有可能的。

本文摘自《国际商务入门》

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　　 国际商务指什么？它包括哪些内容？它怎样影响世界经济，国家发展，以及我们每个人的生活？我国又是如何参与国际商务？我们应该具备哪些方面的知识才能从容面对国际商务化的大环境？……
本书从宏观的角度，对国际商务的初步理解、全球化下的国际商务、参与国际商务的思路、国际商务的理论渊源、关税、服务贸易、知识产权、公平贸易、国际投资、汇率、人民币升值、世界贸易组织、地区经济集团和国际商务操作实务等方面进行了论述，着重介绍了目前我国在国际商务中的地位、作用、发展思路和相关政策等情况。