非关税措施的种类(1)

　　非关税措施的几个主要种类中，第一种是数量性措施，其中包括配额和许可证。这里所说的配额，一种分类是进口配额和出口配额。原来每年我国纺织品出口到美国，要有美国给我国的进口配额。2005年1月1日之后，美国取消了对我国的进口配额，我国纺织品如潮水般涌入美国，美国和欧盟要求我国自己管理纺织品出口，进口配额就变成了出口配额。

　　另一种分类是绝对配额和关税配额。如美国规定，我国每年出口到美国的纺织品是100万件粗纱，超过此数后，一件也不能进入美国，这是绝对配额。现在世贸组织不允许使用绝对配额，但可以使用关税配额。如我国进口美国的大豆，会给美国一个绝对数量，在数量之内，给美国低关税；超过此数量之后还允许美国出口，但关税要提高。我国目前进口的大豆在配额之内关税是4％，配额以外则为47%。从2007年开始，我国对小麦、玉米、稻谷、大米、糖、羊毛、毛条、棉花7种农产品和尿素、磷酸二铵、三元复合肥实行关税配额。

　　还有一种分类是国别配额和全球配额。如美国今年共进口100万件粗纱，配额事先已经分好，中国承担50％，俄罗斯承担25％，墨西哥承担25％，这是国别配额。如果美国进口同样的粗纱时，谁的价格低、质量好，美国就用谁的，就变成了全球配额。美国发放全球配额时，有时会附带一个时间条款，即要求15天内必须到货。墨西哥离美国最近，这种做法对墨西哥有利。我国离世界上两个消费能力最强的中心——欧盟和美国非常远，所以使用全球配额附带时间条款的做法对我国非常不利。

　　数量性措施中，还有直接发许可证的做法。以前我国进口轿车，如果没有配额和许可证，产品在海关插翅也难进来，因此许可证被人为赋予了价格。2002年进口宝马7系列轿车的售价为108万～110万元，其中就包括了18万～20万元的许可证费，全国通用的称大贸证。这种许可证费在当年如果按进口10万辆轿车、每辆车按10万元计算，就是100亿元。因为这种价格大都是人为确定的，如果监管措施不严，这些钱就有可能被相应的主管官员贪污了。

　　从2007年开始，我国使用进口许可证管理的只有一种类型产品，即消耗臭氧层的物质；使用出口许可证管理的有47种产品，包括汽车和煤炭等。

　　我国在纺织品出口上存在较大问题。根据我国加入世贸组织时先后与欧盟和美国达成的贸易协议规定，截止2008年12月31日，我国每年出口的纺织品不超过7.5％，羊毛制品不超过6％，否则允许对方采取特别保障措施。2005年美国、加拿大、土耳其和欧盟取消对我国纺织品的进口配额后，我国出口产品过于迅猛，出口到欧盟的裤子增长了1500%，衬衫增长了1200%，内衣增长了300%，所以这年我国与欧盟和美国又达成新的协议。根据中欧协议，有10种纺织品由我国实行出口配额管理；根据中美协议，有21类纺织品和服装实行出口配额管理。2006年我国配额发放的办法是，70%无偿分配，30%招标。现在的问题是，配额浪费严重，不公平交易依然存在。

　　第二种是技术性贸易限制，它对我国出口影响最大。从技术标准上看，出口到美国的电器，必须通过其UL认证，而出口到美国的食品和药品必须通过其FDA认证。“9R26;11”事件之后，美国要求我国所有出口到美国的食品和药品企业必须在美国重新注册，必须将企业法人的资料留在美国，如果发现问题将一追到底。而美国的卫生健康标准，在世界上尚存争议。

　　我国和西方之间有标准之争，欧美之间也有标准之争。美国的牛肉是转基因的，欧盟最大的农业国法国一直抵制进口美国的转基因牛肉。美国认为如果一个东西不能证明它有问题，就应该认为没问题；而法国认为，如果一个东西不能证明它没有问题，就说明它有问题。转基因牛肉虽在世贸组织的主持下进入了法国市场，但在法国超市里，牛肉都标明了产地。这是法国政府在告诫本国消费者，转基因牛肉和疯牛肉都不好，只有法国牛肉才是好肉。

　　还有包装和标签的标准问题。现在我国出口到美国的产品，有1/3从美国退回，原因就是包装不合格或标签不符合要求。如我国为美国做的布绒玩具，在外塑料带上必须打上孔，上面要写上防止儿童套在头上，以免窒息发生危险等类似的话。出口到美国的自行车，其斜梁上必须写上：技术不熟练者和天气不好时可能导致危险。有人认为这是废话，但美国认为这是生产企业必须做的。

　　我国出口到西方国家的产品必须符合它们的环保标准。我国空调的氟利昂排放量达到什么标准，西方国家对之是有明确的要求的。现在很多国家，包括美国，也不一定能达到世界环保标准。美国不签《京都议定书》，就是因为按现在美国排放的汽车尾气量，分给它的配额根本不够用，必须到俄罗斯买配额，而每年买配额的费用是60亿美元，所以它不签。俄罗斯也不签，因为签了，它将不能获得这60亿美元。如果我国以后开始履行《京都议定书》，也要到其他国家买配额。

本文摘自《国际商务入门》

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　　 国际商务指什么？它包括哪些内容？它怎样影响世界经济，国家发展，以及我们每个人的生活？我国又是如何参与国际商务？我们应该具备哪些方面的知识才能从容面对国际商务化的大环境？……
本书从宏观的角度，对国际商务的初步理解、全球化下的国际商务、参与国际商务的思路、国际商务的理论渊源、关税、服务贸易、知识产权、公平贸易、国际投资、汇率、人民币升值、世界贸易组织、地区经济集团和国际商务操作实务等方面进行了论述，着重介绍了目前我国在国际商务中的地位、作用、发展思路和相关政策等情况。