劳工案折射的政府困境(2)

　　澳大利亚现行的劳资关系法被其政府认为过于重视劳工权力。而政府力图推行的新劳工法，使雇主在选用雇员上拥有更大的自由和权力。改革方案旨在创建一个单一的全国劳资关系体系，取代此前由各州操办的分散制度，简化最低工资的设定。改革还将员工不超过100人的企业免受了不公平解雇法的约束，将新员工的试用期从3个月增加到6个月，并引入有利于个人合约而非集体谈判的做法。一旦该法律通过的话，将会改变澳大利亚近100年的劳工立法历史，涉及40％以上劳工的利益。

　　澳大利亚政府认为，新的劳资关系法将为工作单位提供一个更简化与有效的劳资制度。改革可以制造更多的就业机会，促进经济增长。澳大利亚总理霍华德在解读此次改革时表示，如果要保证国家的经济持续增长，那么劳资双方的雇佣条件必须变得灵活。

　　而反对者说，新的立法将剥夺长期以来雇员在工作单位享受的权益与福利，会降低工人的收入，缩短假期和休息时间，减少奖金和补贴，此外该议案还将削弱工会的权力。民意测验也表示，公众普遍怀疑改革会减低工作的职业安全系数，恶化工作条件。总理霍华德的民意支持率在两周内下降了7~10个百分点。

　　新法的推行受到澳大利亚广大民众的强烈反对。2005年11月，澳大利亚墨尔本、悉尼、布里斯班三座城市约10万名工人走上街头集会，抗议政府计划进行的劳动法改革。澳大利亚反对党领导人在集会上谴责政府要在澳大利亚实行“美国主义”，部分抗议活动持续了一周之久，但企业界对霍华德总理公布的改革表示欢迎。由于近年来劳动生产率增长放缓，雇主团体非常担忧，而长期以来，澳大利亚相对较高的最低工资一直被视为是创造就业的障碍。

　　法、澳劳工法案风潮对我们的启迪

　　除了上述两国的劳工法案风波近期相对突出外，西方其他国家在劳工法案和福利制度的改革过程中也引起了不小的社会震荡，例如日本小泉政府的邮政私有化计划、美国布什政府的养老保险制度改革等，无不如此。但与此同时，我们也必须清醒地认识到，这些国家的政府对上述政策的推动是非常积极的，有的即使冒相当大的风险也要强行推出，而且其主要潮流是削减员工的福利，以减少公平来换取发展的效率。从经济全球化发展的大背景下，我们可以断定这种举动在很大程度下是迫不得已的。

　　我国的国情与西方发达国家存在较大的差异，现阶段社会上要求公平的呼声日益高涨。近期出台的《中华人民共和国劳动合同法(草案)》、《国务院关于解决农民工问题的若干意见》等一系列政策措施，更注重于保障广大劳动者的权益，提高他们的福利水平。但发生在西方国家的这些风潮，也带给我们许多思考和启迪：妥善解决就业问题，尤其是青年就业问题，不仅是民生之本，也是消除社会动荡的最有效手段；对涉及民生的重大政策的出台和调整来说，如何把握最佳的时机和量度，是决定成败的关键；在具体政策出台和调整时，必须与社会各界和群众充分交流沟通，并做好宣传引导工作，以取得良好成效；公平和效率永远是对立的统一，必须处理好两者之间的关系，才能保证社会的稳定和经济的增长。

本文摘自《一盏经济的渔火》

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