第11节：该用胡萝卜，还是大棒(3)

　　表1–1?关系性权力的三个方面

　　A通过威胁或报偿改变B的行为，使其违背最初的偏好与战略。B对此有所了解，并能感受到A的权力影响。

　　A控制行动议程，限制B的战略选择。B对此不一定有所了解，也不一定能意识到A的权力。

　　A帮助创建和塑造B的基本信念、认知与偏好。B不大可能对此或对A的权力影响有意识。

　　例如，为什么大量汽车充斥着城市的道路？这在某种程度上反映了消费者的个人选择，但这些消费者的偏好是由广告、制造商的决策、税收鼓励、公共交通政策、筑路补贴和城市规划等社会历史因素所塑造的。很多有形或无形的行为体过去在这些问题上作出的不同选择，给今天的城市居民留下的是有限的选择空间。

　　据称，1993年，克林顿的政治顾问詹姆斯?卡维尔曾经开玩笑说，希望自己来世能够成为债券市场，因为那样他就可以拥有真正的权力。我们所谈到的市场的权力，就是一种结构性权力。一个种植小麦的农民想要赚更多的钱来给上大学的女儿交学费，所以决定多种小麦。但是如果其他农民也和他一样增加小麦种植量（在市场需求不变的情况下），在市场力量的作用下，他的收入会随着小麦价格的下跌而下降，从而影响到他女儿的教育前景。在完善的市场环境中，个人没有定价权。但无数看不见的个人独立作出的决定合在一起就形成了市场的供求关系，从而决定了价格。这也是贫穷国家生产的商品经常遭遇大幅贸易价格变动的原因。但如果个人能够将卖方垄断要素（单一销售商）或买方垄断要素（单一购买者）引入市场，从而改变市场结构，那么他就可以通过广告宣传、创造品牌忠诚度、选择专门销售地点等途径将自己的产品与其他产品区分开，从而获得一定的定价权。石油生产国则可以成立像石油输出国组织那样的联合体。

　　不同分析家从不同学科视角出发，分析了复杂的因果关系模型，区分了个体选择与较大的结构。例如，与政治学家相比，社会学家对具体行为及结果的关注较少。与权力的第一个层面一样，只关注单独行为体的分析家显然无法充分理解并描述权力关系。但是，与权力的第二和第三个层面一样，那些只关注广泛社会力量和长远历史前景的分析家对个体选择与意图的关注太少，而个体选择与意图在政策中至关重要。一些批评家认为我对权力的定义过于“以行为体为中心”，但我对权力的定义即使没有涵盖结构的所有方面，也对结构性力量有所考虑。

　　一些分析家认为，区分权力的三个方面是没有价值的概念抽象化，所有权力最终都可以归结为第一个层面的权力。然而，如果采纳这种观点，我们对行为的理解就会受到限制，从而限制政策制定者制定的用以实现目标的战略。命令式权力（第一个层面的权力）是很容易被察觉和了解的。它是硬实力的基础，是通过威胁与报偿得到想要的结果的能力。第二和第三个层面的同化式权力比命令式权力更微妙，也因此而更不容易被察觉。同化式权力可以促进软实力的形成，软实力是通过议程设置、说服和吸引等同化手段得到想要的结果的能力。政策制定者常常只关注硬性的命令式权力，强迫他人违背最初的偏好行事，而忽视源自偏好形成的软实力。但当同化手段可行时，政策制定者既可以节省胡萝卜，也可以节省大棒。

本文摘自《权力大未来》

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　　 解析未来世界权力布局：权力大未来 在这本书中，全球软实力之父约瑟夫R26;奈提出了一个全新的实力概念，审视了将会界定21世纪的新型权力关系。他在书中向我们展示了权力资源如何适应于数字时代，以及巧实力战略的实施为何不只依赖于一个国家的军事实力。曾经由政府控制的信息现在已经成为大众消费品。国际互联网的出现让非国家行为体掌握了权力资源，他们可以在家中对政府发动网络袭击，制造能够为全球所恐惧的安全威胁。网络时代的到来同时也为主权国家创造了新的权力边界，为发展中国家提供了成熟的机遇。21世纪初，美国拥有全球约1/4的产量, 其人口却仅占全球总人口的5%。毫无疑问，它是世界上最强大的国家，拥有无与伦比的军事实力和世界资源。今天，中国、巴西、印度和其他一些国家正日益拥有越来越多的全球权力资源。美国将如何应对？中国又将如何突破重围？毋庸置疑，《权力大未来》一书既是全球权力布局的最佳指南，也是你看清全球大趋势的绝佳帮手。