不一样的道路

　　尼赫鲁是印度独立后的第一位总理，也是甘地精心培养的接班人。他在上台后执行了一系列经济改革措施，让印度的经济有了很大的改善。

　　1951年，是尼赫鲁执政的第一年，也是印度五年计划的第一年。在这一年，尼赫鲁雄心勃勃地开始了自己的印度大国梦。

　　印度独立后，国民经济一直处于多种经济混合发展的状态。印度国内主要存在五种经济形式：公营经济、印度私人垄断资本、外国私人垄断资本、印度中小私人资本和农村小农经济。

　　在这五种经济类型中，印度国内外的私人垄断资本是最危险的部分。这些垄断资本的存在严重地影响了中央经济政策的效果。尼赫鲁上台之后，曾经尝试通过赎买等手段逐步减少工业的私有成分，但是遭到了企业主的强烈抵制，不得不放弃。

　　不过这并没有阻止尼赫鲁尝试解决国内的私人垄断问题。1948年，尼赫鲁开始实行一种中间路线，他一方面重点发展重工业，保证军工、铁路、邮政、电信等重点领域掌握在国家的手中，另一方面又在1948年和1956年两次对印度工业进行分类，并实行不同的工业政策，意图减少私营经济在国家经济中的比重。

　　经过努力，到1964年尼赫鲁病逝，印度的国营经济比例已经超过了60%。不过在此之后，印度国营经济的比例开始出现下降的趋势，到1985年"六五计划"结束后，印度国营经济的比例已经下降到了"二五"期间的水平。

　　1949年，印度出台《工业许可证法》，对私营企业的设立、厂址和生产能力的扩大进行严格限制，部分工业必须向中央政府登记，未经中央政府批准，这些企业不得扩大生产能力。

　　1955年，印度又通过了主要商品法，凡属为战争服务的商品、大众消费品、大规模消费品生产所需的关键产品、维持国民经济现有生产能力所需的通用中间品和国民经济发展所需的重要投入均为主要商品，中央政府控制其生产、储存、运输、分配、消费和价格，严禁任何人销售上述主要商品。①

　　由于印度当时的经济基础还很薄弱，尼赫鲁也很清楚凭借当时印度的国力，很难和国外大公司进行竞争，于是在外来投资方面，他也进行了严格的限制。

　　一是限制外国直接投资的领域，二是一般不允许外商在印度独资经营，三是在印度的外商合资企业的外商投资的股份比例不得超过40%。此外还规定，外国投资者不能使用自己的商标，必须向印度合资方转让技术，培训印度的技术管理人员。②

　　当时尼赫鲁另一个非常特别的改革措施是内向经济。同时期的发展中国家，包括后来的中国在经济发展早期都将外向型经济作为主要的经济改革方向，但是尼赫鲁当时却选择倾向国内市场，这和当时印度所处的环境有很大的关系。

　　当时的印度刚刚独立不久。由于长期殖民统治和本土政权被彻底征服，印度已经失去了作为一个独立国家的自信。而尼赫鲁上台之后就将实现印度的大国梦作为最大的目标，这就决定了当时的印度经济发展的主要目标是实现经济独立。

　　当时尼赫鲁制定了一系列的措施保护国内市场，促进本国企业的发展。

　　规定凡是本国能够生产的商品均不准进口，并对可以进口的商品实行高关税，最高关税一般达300%，个别达500%。除了关税壁垒外，印度还有许多非关税措施，主要通过进口公布制度和进口审批制度对商品进口实行壁垒。

　　所谓进口公布制度，即规定进口重要机器设备者，必须在国内两份有关刊物上发布广告，若45天内有国内厂商表示可以制造，则该机器设备不能进口。而进口审批制度指重要商品的进口必须经过政府部门批准，否则不能进口。

　　通过尼赫鲁的改革，印度最大限度地实现了经济的独立，但是另一方面，这样的政策方向也让印度的经济发展成为一个脱离世界经济循环的独立经济模块。更为重要的是，印度的经济发展并没有有效地解决国内最基本的问题，包括饥饿和贫困这些最基本的保障都没能解决。

　　在尼赫鲁改革的同一时代，苏联和中国都继续在计划经济的体制下前进，不过和印度相比，这两个国家的发展要有效得多。

　　一方面，苏联通过农业改革实现了资本的原始积累，提高了工业的生产能力，并在美苏争霸的战场上开始占据主动，另一方面，中国也通过计划经济手段建立了基本的国内工业基础，实现了工业的独立。

　　从经济上来看，由于长期的殖民经济的影响，印度国内的工业门类本身就非常不健全，而且国家也没有能力控制国内的垄断资本，这就决定了印度的计划经济改革无法实现最基本的经济独立的目标。

　　而在世界的另一端，巴西政府也获得了一个全新的领导人--库比切克，他通过大刀阔斧的改革让巴西迎来了历史上最美好的一段时光（关于他的这场改革将会在后面的章节中详细说明）。

　　"金砖四国"在20世纪50-80年代都进行了一场深刻的改革，从改革的结果来看，四?国家都取得了成功，但是从改革的深度和解决问题方面来看，印度的改革明显是这四个国家中效果较差的一个。

　　从21世纪开始，印度开始重新反思自己的经济发展政策，其中一个重要的改变是模仿中国的改革开放政策，设立经济特区，促进部分地区的全面对外开放。

　　从印度改革的结果来看，也许我们能够看出一些反面的经验。很多人将印度改革的失败归咎于投资对于GDP的拉动作用不足，而这种不足的原因直接来自于印度政府赤字的巨大。

　　发展中国家要谋求发展，而发展中国家的发展更要依赖国家。

　　国强，经济方强，也许这是印度经济留给发展中国家最大的经验。

　　张立群著，《印度经济增长研究》，东南大学出版社，2009年11月

本文摘自《金砖四国》

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　　 自古以来，成功的君王都将封疆扩土作为重要的武功，但是进入世界一体化经济发展的时代，庞大的国土面积似乎和国家的经济实力并不完全成正比，国土大，经济弱的国家比比皆是。
　　俄罗斯、中国、印度、巴西，这四个曾经世界上最穷的大国，如今被称为“金砖四国”，成为了经济学家眼中引领未来世界经济浪潮的国家。本书面向大众读者，以通俗的语言力图从国际环境、经济发展、民生民情等诸多角度全面介绍这四个国家，系统阐述“金砖国家”在全球化背景下把我机遇，实现经济腾飞的过程，揭示“金砖国家”为代表的新兴市场国家的崛起带动的世界格局之变，给中国普通读者一个了解“金砖国家”的最佳窗口。