破解“国有企业搞不佳”难题

　　本文节选自2006年11月16日作者在国家烟草局的讲话内容。

　　在党校上课时，有些老师说国有企业搞不好，认为非私有化不可。所以这次我在党校讲课，就回敬了那个老师。他的理论就是，效率最高的就是花自己的钱办自己的事。他认为国有企业之所以搞不好，主要是因为花公家的钱办公家的事，是绝对没效率的。我反驳说，世界上哪个大企业是老板花自己的钱办自己的事，你举个例子给我听听。没有。银行的钱也不是你的钱，对不对？中国不少非公有制资本发展靠什么？也不是靠贷款吗？他真有那么大的资本吗？现在真正的经营者为自己打工的也不多，都有一个职业的经营者、职业经理人。

　　我们国有企业改革的方向是建立现代企业制度。现代企业制度核心就是股份制，这是在国际上都证明了的。像美国的股份制，美国的股民都是分散的，很少说一个人持股达到10%，都是小股东，占的股比很小。那么，你说这个钱是公有的还是私有的？对于这个企业来说都是大家的钱，经营者他也不是为自己打工，他实际是为股东打工。

　　所以我今天跟大家讲的命题，就是企业经营好坏跟所有制性质没有必然的联系，不能说只要是私有制这个企业就一定能搞好，也不能说只要是国有这个企业就搞不好。道理很简单，既然是投资，就一定要有回报，无论是个人的投资、基金的投资，还是国家的投资，投资的目的都是要有回报。作为企业的经营者拿到了这笔钱，拿了这笔投资，任务就是一个，要提供好的回报，这是我对搞企业的认识。既然聘了你当总经理，你是经营者，就要努力工作为投资者提供好的回报，这个投资者无论是个人还是基金，或是国家，你都得为他提供好的回报。这跟所有制性质没有直接必然的联系，私人投资要回报，公家投资也要回报。

　　那么，我们的缺点在什么地方？我们的缺点就是对公家的投资要求回报的概念不强烈。不强烈的原因倒不是企业自己造成的，这是政府造成的，因为权利、责任、义务不统一。以前管国有企业的那么多部门，都说有责任，对这个资产负责，结果谁都不负责任，因为没有一个要求回报的机制和动力。那么，经营者也一样，既然你投资者对我没有明确的要求，那搞好了也就好了，搞坏了也就搞坏了，也没人去追究责任。

　　从十六大开始，我认为国有企业有了一个质的飞跃，就是要把管资产与管人、管事相结合，权利、责任、义务相统一，我们叫“三结合、三统一”。因为要履行的是权利责任义务相统一，所以对我的宣布是“国务院国资委第一责任人李荣融”。我是第一责任人，我认为这个宣布是对的，从上任第一天起，我跟大家讲的就是做好工作首先要狠抓责任。要有强烈的责任意识，这个责任意识不是来自于其他地方，而是来自于出资人。

　　　　　　　　　　　　

本文摘自《遵循规律办企业》

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　　 党的十六大确定加快国有资产管理体制改革，随后国资委成立，李荣融同志在2003—2010年担任国资委首任主任。本书将作者在任职期间关于国资管理和国企改革等方面的重要讲话进行梳理与总结，形成遵循社会主义经济发展规律、建立健全国有资产监督管理制度、优化国有经济布局结构、探索中国特色公司法人治理结构、全面提升企业管理水平、深化选人用人制度改革、打牢职工队伍与班组建设基础、充分发挥企业党组织的政治核心作用、做履行社会责任的表率等九部分内容。