要让全民共享国有企业发展成果

　　本文节选自2010年1月11日作者接受凤凰卫视采访的内容。

　　邓小平同志指出：“在改革中，我们始终坚持两条根本原则，一是以社会主义公有制经济为主体，一是共同富裕。”公有制为主体是基础，共同富裕是我们国有企业改革发展的目标。随着国有企业改革发展，规模和实力逐渐增强，全国人民能够更多地分享国有企业改革发展的成果。目前，至少有几个方面可以看出国有企业给全体人民的贡献和价值：

　　国有企业的发展从根本上促进了社会公平和共同富裕。2008年，全国国有企业（非金融）总资产达到42.55万亿元，净资产17.07万亿元，平均每个中国公民都拥有1.29万元。而且这些都是优良资产，多数都在上市公司，很容易变现。

　　社保基金转持国有股。截至2009年9月8日，国资委按照四部委联合发布的《境内证券市场转持部分国有股充实全国社会保障基金实施办法》，已对43家无疑义、产权清晰的国有股东，向中国证券登记结算公司出具了实施追溯划转的通知，共划转国有股28.66亿股，按照9月8日当天的收盘价计算的市值为280亿元。

　　国有资本收益。党的十六届三中全会明确提出，要建立国有资本经营预算制度。2007年9月，国务院印发了《国务院关于试行国有资本经营预算的意见》，标志着我国国有资本经营预算制度的建立。未来我们要继续推动国有资本经营预算制度的完善，在有利于企业可持续发展的基础上提高分红比例，进而使全国人民都能更直接地分享国有企业改革发展的成果。

　　国有资本经营预算制度建立后，国有企业收益上缴比例问题社会各方面非常关注。由于国有资本经营预算处于试行阶段，为了不明显增加企业负担，平稳地推进国有资本经营预算工作，我们将企业的收益上缴比例确定分为三类：第一类资源型企业为10%；第二类一般竞争类企业为5%；第三类军工企业、转制科研院所暂缓三年上缴。企业的平均上缴比例为8%左右。

　　2008年，国资委国有资本经营预算支出总额545亿元。国有资本收益的支出方向主要是，推进国有经济布局和结构调整，发展对国民经济具有重大战略和带动意义的产业，比如大飞机、核电技术等；其次是解决国有企业中历史遗留的困难和问题，比如航空运输先天投入资本金不足问题；三是弥补重大自然灾害中的资产损失，比如2008年的汶川大地震，中央企业的直接和间接经济损失就达815亿元；最后是用于解决企业退出、分离办社会职能等需要。

　　有些人反映，2008年，工行、中石油、中移动这三家巨头企业利润都超千亿，但是上缴国家的利润比例最高只有10%，国有企业超过九成利润没有上缴，这种现状是否合理？我们认为，目前，国有资本收益上缴比例较低，是因为企业还有很重的社会负担，还有很多历史问题需要解决，国民经济的平稳较快发展，客观上也要求中央企业进行大规模的资金投入，当前还要应对国际金融危机，这都需要企业依靠自身的积累，才能实现企业的可持续发展。将来随着形势的发展，会进一步提高上缴比例。

　　　　　　　　　　　　

本文摘自《遵循规律办企业》

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　　 党的十六大确定加快国有资产管理体制改革，随后国资委成立，李荣融同志在2003—2010年担任国资委首任主任。本书将作者在任职期间关于国资管理和国企改革等方面的重要讲话进行梳理与总结，形成遵循社会主义经济发展规律、建立健全国有资产监督管理制度、优化国有经济布局结构、探索中国特色公司法人治理结构、全面提升企业管理水平、深化选人用人制度改革、打牢职工队伍与班组建设基础、充分发挥企业党组织的政治核心作用、做履行社会责任的表率等九部分内容。