发挥好主导作用

　　本文节选自2006年1月19日作者在北京市国资委调研时的讲话内容。

　　我们现在搞的市场经济是社会主义的市场经济，如果没有国有经济的作用，公有制就没有了基础，社会主义性质就难以保证。国资委刚成立的时候，有一些观点认为，发展国有经济主要是国务院国资委的事，当时的说法是“中央进、地方退”。

　　我认为，如果一个地方的国有企业全部退出，地方政府手里没有一些自己拿得住的东西，其地位能不能巩固值得怀疑。北京市国有经济现在还是处于主导地位。有的地区就不一样了，国有企业都退出了，目的是为了欢迎外资来投资。招商引资要不要？回答是肯定的，但不能因此让国有经济全部退出。

　　这几年，沿海发达地区各省市国资委的工作变化比较大、进展比较快的恰恰是这些地方。福建省国资委工作进展就比较快。我两次去福建，书记、省长都跟我说，已给国资委加了码。他们说，说实在话，过去搞了那么多年，账本始终不清，真正能搞清楚国有资产的就是国资委了。过去想要办点事很难，现在有了国资委，真正要做强做大支柱性产业也有了条件，说话的腰板也硬了，不用东求西求的了。通过这几年的实践，各地的认识也在提高。浙江也好，福建也好，包括广东，尽管非公有制经济很发达，但在发挥国有经济主导作用这点上他们也很接受。

　　反过来讲，是不是都要搞国有？我认为也不对。实践证明，按老路走不通，必须按十六大决定的要求，坚持“两个毫不动摇”。任何地方搞一个“毫不动摇”，我认为都没有好结果。第一个“毫不动摇”是我们长期执政的基础，是必要条件；第二个“毫不动摇”是充分条件，这两者不排斥，但是二者的地位很清楚。巩固执政党政权的东西必须拿住，只有这样才有影响力和带动力，否则就不知道谁影响谁了。如何发挥主导作用，中央和地方不一样。

　　从中央来说，发挥主导作用就是要确保我们党在国家的领导地位。我们国家去年保持这样的发展，没有中石油、中石化，会那么稳定吗？2005年，中石化就为成品油补贴了510亿，中石油大概也补贴了300多亿。如果这些公司也跟国际市场一样涨价的话，我们的出租车市场早乱套了，甚至很多城市都可能早乱了。这就体现了国有经济的影响力和控制力。

　　如何发挥主导作用，各地区、各省、各城市也不一样。对北京而言，应当根据城市发展的规划来确定国有经济的位置。我认为北京市作的规划是符合这个要求的，北京市国资委作的规划跟北京市的发展是相吻合的。当然北京市的国有经济布局也要调整，而且要不断地调，向规划的方向调，这个方向必须符合北京实际。如要举办好奥运会，就必须先把国有经济调整好，到时发挥好主导作用。否则，那时候你越着急，因为可以掌握的企业、资源有限，遇到的问题也会越多，着的急更大。

　　西方市场经济发达国家的法规较为健全，如果哪个市场主体违反了市场规则，政府就可以依照法律进行制裁。前不久，美国纽约的公共交通部门的职工罢工闹事，按照他们的法律规定，闹一天就罚工会100万美元，工会得摸摸口袋，看有多少钱可以支撑；参加罢工的工人，一天罚款是工资的两倍。最后，法律发挥了作用。

　　在我国目前市场经济还不健全的情况下，没有主导力量，政府驾驭不了这个市场。因此，任何一个城市，要发挥城市主要功能，必须要有主导力量。我认为，这个主导力量必须是国有的。

本文摘自《遵循规律办企业》

---

　　 党的十六大确定加快国有资产管理体制改革，随后国资委成立，李荣融同志在2003—2010年担任国资委首任主任。本书将作者在任职期间关于国资管理和国企改革等方面的重要讲话进行梳理与总结，形成遵循社会主义经济发展规律、建立健全国有资产监督管理制度、优化国有经济布局结构、探索中国特色公司法人治理结构、全面提升企业管理水平、深化选人用人制度改革、打牢职工队伍与班组建设基础、充分发挥企业党组织的政治核心作用、做履行社会责任的表率等九部分内容。