第一章 治国理政（25）

    改变城乡二元结构

    我国现行的城乡户籍二元制度在世界上是绝无仅有的，即使有恐怕也没有像中国这样持续几十年。城乡户籍二元制度给我国的政治、经济、文化的发展和人的全面发展带来了十分严重的历史后果。农与非农的人口“职业身份”，使人生下来就是不平等的，特别是人权的不平等和人格的不平等。改革开放以前，非农人口可安排工作；农业人口只有上了中专和大学才能安排工作；一戴上农的帽子，就低人一等。这纯粹是一种社会歧视，怎么与国际接轨？城乡分割的户籍二元制度，严重阻碍了我国生产力的发展，严重制约了社会政治的进步，严重损害了农村民众的利益。尽管这些年户籍制度的改革已提上中央和地方政府的议事日程，但步履维艰，效果甚微。中国户籍制度改革这一关应该是很容易闯过的，主要是不想闯。我们国家有强大的政治领导，有庞大的社会管理机构，怎么就改不了？其实，户籍制度的改革只不过是一种历史回归，关键是要实现城乡统一的户籍管理制度，保障公民迁徙自由的权利。

    2000年9月3日于玉溪市常委会议室讨论农村工作时的发言

    怎样进行区域发展战略决策

    区域发展战略是一个地区在一定条件下，通过技术进步或其他手段，实现经济的可持续增长和社会不断进步，不断提高区域内居民物质文化水平的发展设计，是对经济社会资源和生产要素组合开发的统筹规划。地区发展战略的决策是该地区领导者和领导班子实施区域管理的根本职能，是领导班子和领导者对该地区发展的未来实践活动的理想、意图、目标、方向和达到理想、意图、目标、方向的原则、方法和手段所作出的决定。可以看出，区域发展战略的决策的本质及其哲学意义乃是在主观与客观、理论与实践这个矛盾对立统一体不断运动、变化和发展的过程中，决策主体对客体世界的认识和对未来实践的驾驭能力。

    作出正确区域发展战略的决策，要做到以下几点：第一，来源于环境认识，客观认识本区域发展环境和当下国内外发展环境；第二，做出自觉判断，就是充分发挥思维能力，分析环境，揭示矛盾，找出问题，对影响本区域发展的各种因素作全面分析，包括发展基础分析、资源能力分析、经济结构分析、战略机遇分析等，从质和量两个方面作出准确判断；第三,系统决策，包括发展思路的决策、发展方式的决策、发展结构的决策、发展目标的决策、发展举措的决策、发展保障的决策；第四,实施决策，组织宣传学习发展战略，坚持依法实施发展战略，发挥干部群众实践发展战略的主体作用，建立发展战略实施的反馈系统；第五,提高决策能力，树立决策者以人为本的科学决策观，提高决策者调查研究的能力，努力掌握科学的决策方法，提高决策者的决断能力和执行能力。

    2003年7月14日在红河州党校干部培训班上的讲话

    

本文摘自《盛天下之理鉴世间之事》

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　　 《天鉴》是作者二十年的学习心得、生活体验和履职感悟，涉猎政治、经济、文化、和社会诸多方面。作者将中国传统文化和现代文明有机结合，基于实践的探索和理论的思考，娓娓道出治国理政之道、养身正家之道、仁医仁术之道。内蕴真、善、美，外显情、理、志，充分表达了至真的认识、至善的行为和至美的追求，充分表现了作者的激情、理性和意志力。何谓“天鉴”？乃“素心真履，天人共鉴；盛天下之理，鉴世间之事”之谓也。“正心、修身、齐家、治国、平天下”这一中国历代知识分子所最尊崇的信条，在本书中得到了具体的体现。