第59节：欧盟这台“机器”如何运转(10)

　　按照欧盟规定，成员国按照其国民收入的1.05%左右的比例（每个财政年度不一）交钱给欧盟预算，欧盟再按照各种政策将资金反补各个成员国，获益最多的是欠发达地区和农业区。因此，欧盟新成员国每到年终都会算账，往往会兴高采烈地向民众宣布"今年从欧盟拉来多少亿欧元"之类。比如，2009年波兰一进一出从欧盟净拿来64.9亿欧元的资金。最"冤"的是德国，这一年一进一出净贡献给欧盟财政81.2亿欧元。

　　我在布鲁塞尔时，曾经专访过当时分管"区域发展事务"的委员塔努塔·许布纳，中国和欧盟由于都存在地区发展不平衡问题，因而互相有经验交流。许布纳介绍说，欧盟从建立之初就把区域发展政策视为其支柱政策之一，主要通过注入资金方式帮助欠发达地区的发展。

　　欧盟通过设立"结构基金"和"团结基金"支持其"区域发展政策"。比如，为了促进新加入欧盟的捷克的发展，捷克拟建设连接其首都布拉格与德国首都柏林的高速公路，通过一系列评审，欧盟会投入资金予以支持。和中国类似，欧盟财政支援某个项目，需要成员国地方政府提供"配套资金"，欧盟还会对有关项目进行审计。

　　许布纳告诉我，在2001年～2006年，欧盟直接或间接用于区域政策的资金达2130亿欧元，占同期欧盟财政支出的三分之一强。2007年～2013年间，欧盟用于区域发展的预算高达3080亿欧元，占到同期总预算的36%左右，是预算"蛋糕"中比例最高的一块。

　　再来说说农业这一块。欧盟共同农业政策（CAP）是欧盟年头最久的政策之一，也是欧盟核心目标之一，其目标是提高农产品价格，稳定食品供给市场、保障农民有较高生活水平。在上世纪90年代，共同农业政策曾经一度占到欧盟总财政支出的60%以上，如今依然占到35%，由于新成员国的加入而让位于上述的"区域发展政策"。

　　在共同农业政策上，欧盟主要有两大工具：一是农业补贴，二是市场干预。

　　在欧洲常驻时，我经常陪同国内朋友到荷兰去玩，一路上会经常看到牛羊点缀的青青牧场。当朋友们沉浸于田园牧歌式的美景之时，我往往会跟他们讲"三欧元补贴"的故事。简单说，就是荷兰牧民每养1头奶牛，每天可以从欧盟和荷兰政府那里领到"3欧元"的补贴。我开玩笑说，1头牛一个月下来的补贴就高达90欧元，大约相当于900元人民币。于是，"宁做荷兰牛"成为一些朋友开玩笑的感慨。

　　当国内终于取消传承几千年的"皇粮"之时，我曾和一位名叫布利达的欧盟官员聊过农业问题。这位官员说，在人类进入工业化社会后，农业永远不能和工业、服务业、金融业竞争，农民在世界任何地方都"生活艰难"，政府必须得补贴，否则农民生活会在竞争中处于"弱势"。我很高兴，现在我们的政府终于意识到反哺农业的问题。

本文摘自《欧洲真相》

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　　 资深新华社记者欧洲观察：欧洲真相 驻欧六年的资深新华社记者，阐述他眼中的欧盟、北约、申根、欧元、福利、移民、伊核、卡扎菲、巴罗佐、默克尔、米洛舍维奇、马英九、达赖等。书中记录了卡扎菲默克尔等新闻人物的交往；也记录了亲身经历了当时诸多的重大事件；在冷观欧洲篇中，写出了作者对欧洲的观察与思考。