杨一清数学政治思维（2）

　　杨一清发现，在边关对茶马贸易的管理本应是一体的，但实际却是分头领导。例如，马政由太仆寺、苑马寺负责，由巡抚兼管，茶马司由巡茶御史主持。二者各自为政，互不配合。如此造成的结果是，茶马司只管以茶易马，只注意完成换马的数量却不重视马的质量。苑马寺只管将马分配给官军，不管马匹能否上阵。许多战马买来之后，相继病倒。为此，杨一清主张合二为一，统一管理，由巡茶御史统一管理。

　　与此同时，他罢了苑马寺卿李克恭的官职，这家伙在任三年竟然使6400多匹战马被人盗卖；还撤了灵武监正李谦，这家伙在北京借了高利贷，为了还钱到了灵武后四处搜刮。

　　在罢免了七八名办事不力的官员后，他又大举提拔一些资历比较浅的官员，如平凉通判张檄、泾荆州知州岳思忠等。他还把山西行太仆寺卿王琰与陕西行太仆寺卿袁宏进行对调。王琰的特点是作风凶悍，袁宏是作风稳健。显然，对于身处改革之中的他来说，王琰比袁宏更合适在他手下工作。除此之外，对于在任上一直兢兢业业的陕西马政官员们，杨一清则为他们请功嘉奖，例如对苑马寺卿车霆等人。

　　经过一番努力，陕西马政官场风气为之一变。同理，对茶政杨一清也如法炮制。

　　然而，上述努力只是处理了表面问题，本质的问题还没有涉及。根本问题是没有茶没有马怎么办呢？明初开始施行的开中制已经完全失效。当时，陕西的茶税只有2.6万多斤，即使大规模地打击私茶之后，也不过4万多斤。因此，他一方面查实陕西茶园实际面积、产量、茶户数等，进行补税，由此增加将近2万斤的茶税；另一方面则开始施行案例中提到的招商买茶制度。

　　因为盐茶是商业税中的两大重点，在明代关于茶叶的法规和盐是相仿的。盐施行开中制，茶也是如此。“招商纳米粮支茶引”也是官方垄断生产、运输、销售的重要形式。但在边关地区，官府垄断是占主体，像盐那样商售的情况则主要在内地。

　　杨一清在边关施行的招商买茶制度，解决了官方买茶中的腐败成本、运茶中的侵夺商民利益的问题。封建社会政府的话就是一切，尽管表面上说会给商民运费，然而，实际上很多地方政府应给的钱流进了官府或个人腰包，从而让商民运茶变成了一种强制性徭役。

　　在这方面，朱元璋也曾经做过一些很流氓的事情。例如，为了应对边关安全问题，朱元璋曾经实行过“运茶支盐”制度，然而等到边关钱粮盐安顿好之后，又将其废除，致使大量商人受到伤害。直到弘治后期，杨一清才实行招商买茶制度，由商人进行运输，完成之后给予报酬或盐引等其他商品售卖权。从杨一清改革之后，官方运茶卖茶的比重越来越低，最低的时候只占20%。当然，这是动态的比例。

　　杨一清之所以对茶叶如此看重，朱元璋之所以甚至不惜杀了女婿也要整顿茶叶市场，除了边关贸易关系政权兴衰的原因之外，为了保证政府税收也是很重要的一个方面。很不幸的是，同盐一样，茶自明代初期开始就面临着走私问题。因为，利润非常大，许多人为此铤而走险。杨一清就差点被他的手下们杀害。

　　

本文摘自《翻翻明朝的老账》

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　　 本书从明朝的经济政策特别是货币政策入手，讲述明朝的政治、经济、军事、文化。从而，讲述了作为当时世界第一经济、军事、文化强国的明朝为何失败。