倾销法案两遭柯立芝否决

　　历史的实践证明，化解美国农业危机的办法通常有两个，其一是战争。战争需要大量军粮，另外，战后必然有饥荒，也需要大量的粮食。这两种需求都是急迫型的，需求方根本不能在乎价格。从1607年英国移民踏上美洲，到美利坚合众国建立的169年间，欧洲大陆共发生了大大小小12次战争，短的两年，长的持续了30年。这些战争的重要结果之一，就是为美国农业提供了巨大的海外市场，一方面战争使欧洲各国的农业遭受重大打击，需要大量进口粮食以维持国民生存；另一方面，因为英国在战争中的完胜，作为英殖民地的美国获得了在英国甚至整个欧洲的粮食出口垄断权。可以说，欧洲人民苦难来临的时候，就是美国农场主欢欣鼓舞的时刻。不过，美国人也有痛苦的时候，那就是战争结束的时候——美国农场主被严重过剩的粮食产量压得喘不过气来。化解危机的第二个设想应运而生了，这就是倾销。

　　1918年11月，历经4年的第一次世界大战停战。这个好消息对于美国农场主和美国政府来说意味着新一轮危机的来临。美国官员急于完成的一件事情是向欧洲提供救济和重建贷款，以便他们更快更多地购买美国的农产品。

　　由于缺乏贷款，欧洲已经没有能力再以战时的高价来购买美国的食品，美国工农业产品价格面临崩溃。1919年1月，英国取消了月度食品订单，恐惧开始蔓延。在美国外交关系委员会出版的《1928年美国的外交关系调查》一书中，有一篇以美国国家工业会议委员会名义撰写的《盟国间债务与美国》，其中记载，时任食品管理局局长的赫伯特·C.胡佛在写给威尔逊总统的一封信中急切地讲道：

　　我们的制造商有大量的存货……正等待出售。尽管我们能够保证对众多日用品厂商的承诺，但严峻的形势是，大量的肉类产品即将腐烂，因而必须马上出口……如果不采取有力措施应对这种局势，我们在美国的市场就将崩溃，而且，由于从银行进入肉类商品部门的未付款有数百亿美元，我们不仅会陷入财政危机，而且会出卖卷入这场危机的美国农民。食品过剩是如此之大，以致美国市场根本无法吸收，因为它们易于变质，所以即将被浪费掉了。

　　最后，威尔逊总统决定绕过国会给予欧洲贷款，因为根据贷款法规定，总统有权决定战争何时合法结束。

　　但是，农产品价格还是跌下来了，到了1921年年底的时候，农产品和猪肉的价格跌到了之前的60%，但是这一时期的工业品价格却保持在相对较高的水平，这就使得农场主们雪上加霜。随着1923年沃伦·哈定总统的病逝和卡尔文·柯立芝总统的继任，危机在一步步加重。

　　相关产业也感到了疼痛。一家生产犁的企业莫兰犁公司在破产之前提出了一个自我挽救计划，这个计划就是恢复一战中曾经存在的出口市场，他们认为自己的生存依赖于农场的繁荣。他们的提议被列入了当时十分著名的一项议案——《麦克纳里-豪根议案》，这是由俄勒冈州的参议员查尔斯·麦克纳里和艾奥瓦州的众议员豪根·S.约翰逊联名提出的议案，其基本的内容是：

　　建议设立一个政府机构来收购任何剩余产品，收购价格为战前的平均水平，政府可以根据需要在国内或国外出售这些产品。如果出售给国内的消费者，那么就提高关税；如果出售给国外，就得亏本销售，政府的损失由“平衡费”来补偿。

　　当时的农业部长亨利·C.华莱士支持这个法案，但商业部长赫伯特·C.胡佛坚决反对。1927年国会通过了这个议案，但遭到总统卡尔文·柯立芝的否决。柯立芝认为，这个议案实际上会鼓励生产过剩，而向国外倾销剩余产品并限制他国向美国出口工业品，是一种损害他国利益的做法，势必引起贸易战。

　　不过，为了向国外低价倾销，以便自己蒙受的损失能从别的国家那里补回来，美国的农场主以及相关企业已经结成了卡特尔，这个被称为农业集团的强大组织和总统打起擂台来，他们通过不断的游说，使提案于1928年再次以高额的票数获得通过，但是再次被柯立芝否决。

本文摘自《中国农业真相》

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　　在《中国农业真相》中，臧云鹏先生将自己十年来关注中国农业与外资关系的成果做了完整的汇总和独到的分析，带领读者逐一见识了中国农业各个产业链被外资控制和渗透的现状，其真相读来，让人触目惊心。