为下一轮经济的高速增长(4)

    要防止短期经济波动妨碍经济发展方式的转变，按科学发展观

    要求，认清短期波动和长远发展的关系，真正将“保增长”和“调

    结构”有机结合起来。李兰：也就是说这次危机的不利影响会持续一段时间，但还是会较快地迎来新一轮的增长。那在这个“休整期”中，我们应当关注哪些问题？卢中原：最近人们对人民币汇率问题的议论比较多，有一种意见主张通过人民币贬值来刺激出口，帮助出口企业渡过难关。我认为，在当前形势下人民币汇率要稳定，不宜贬值，更不能升值。如果现在人民币大幅度地贬值，就会导致热钱迅速撤离，引起我国金融和经济不稳定。而且现在人民币贬值对刺激出口是没有用的，因为问题在于整个国际市场需求不振，而不是人民币估值高了，因此我们无法靠贬值来刺激出口。再有，如果宣布人民币贬值，还会引起国际上的货币出现竞争性贬值，很可能把人民币的贬值效应给抵消了。所以，人民币汇率应该保持稳定，这样一方面可以遏制热钱的流动，同时也有利于整个金融环境和宏观经济的稳定。为避免强化人民币单边升值预期，我们可以通过外汇市场自发波动给出一个信号，说明人民币的汇率是可以往下走的，但不能宣布人民币贬值。此外还要注意的是，我们现在实行的刺激需求扩张的反周期政策，要和促进经济增长方式转变密切结合起来，以保证反周期政策的有效性和发展方式的转变。李兰：确实是这样的，从历史经验看，短期经济波动曾多次转移我们中长期发展的注意力，使转变经济增长方式迟迟难以推动，影响到可持续发展。卢中原：事实上，早在“九五”计划中，我国就提出了要实现经济增长方式从粗放型向集约型转变。提出这一目标，主要是针对粗放式的高增长中反复出现投资过热和低水平扩张严重等问题。当时，我国用同样的能源消耗所创造的国民生产总值，仅相当于日本的五分之一、英国的三分之一和美国的二分之一，而且也低于印度的水平。虽然“九五”计划提出很多好的设想，但1997年爆发的亚洲金融危机，在一定程度上影响了“九五”计划的执行。面对通货紧缩和经济降温的趋势，经济政策对刺激经济增长的关注超过了转变经济增长方式。为保持国民经济快速增长，所以国家实施了积极的财政政策和西部大开发战略。“十五”计划强调对经济结构进行战略性调整，提高经济增长的科技进步效益和结构优化效益，重视资源的环境问题，相应也提出了一些环保指标，但是没有达到预期效果。这期间，经济的高速增长使得一些长期呼吁要解决的老问题更加突出：投资和消费关系失调，部分行业盲目扩张、产能过剩，经济增长方式转变缓慢，能源、资源消耗过大，环境污染加剧。我国的经济增长方式仍然相当粗放。在总结历史经验教训的基础上，“十一五”规划重新提出了转变经济发展方式的任务。明确要求走新型工业化道路，推进节约发展、清洁发展、安全发展，通过自主创新和循环经济提高资源利用率，通过深化改革形成有利于经济发展方式转变的体制保障，实现经济社会全面协调可持续发展。我认为，应对当前的国际金融危机，必须按科学发展观要求，认清短期波动和长远发展的关系，真正将“保增长”和“调结构”有机结合起来。宋晓红：您刚才提到的反周期政策，其实就是最近中央出台的一系列扩大内需的巨额投资计划，其目的是防止经济下滑过猛，熨平经济波动周期。但是我现在很担心会出现“保增长”和“调结构”两张皮的现象。您怎么看？卢中原：我们要警惕为了大力拉动经济增长、走出下滑通道，导致原本要淘汰的企业和落后的生产工艺死而复生。一定要抓住当前经济周期性回调的绝好时机，淘汰落后，促进结构优化、体制创新和技术进步。最近，国际油价大幅度降低，现在燃油税改革已启动，接下来应以此为突破口，加快推动资源价格改革。如果关键领域改革不到位，粗放的经济增长就容易反弹。目前除了资源和要素价格形成机制急需改革外，还需加快推动政府职能转变和公共财税体制、土地管理体制、技术创新机制等多方面的配套改革，为经济发展方式转型提供体制保障。李兰：最近有部分专家提出，4万亿元投资计划的投向仍多为基础设施等“传统项目”，担心会再次形成重复建设和产能过剩。您怎么看待这一问题？

本文摘自《2009·中国企业外部环境》

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　　 跟踪调查与实证分析研究，了解企业家对宏观经济、经济政策、改革热点及企业外部环境的认识以及担忧，反映企业家眼中的中国企业外部环境，同时根据调查中反映出来的问题，邀请政府官员、经济学家、社会学家、管理学家、心理学家等，帮助企业家深入地把握社会、经济、政治和文化等企业外部环境的发展变化情况，从不同的角度为企业家应对危机提出了非常及时和重要的建议，有助于企业家理清在当前瞬息万变的经济形势下企业面临的真正机遇和挑战，更好地进行企业战略决策。