为下一轮经济的高速增长(5)

    卢中原：这种担心并不是空穴来风，确实应当注意防止再次形成低水平重复建设和产能过剩。一定要按照中央经济工作会议提出的“保增长、扩内需、调结构”的方针，合理引导地方和企业的投资方向，不仅要投向基础设施，更要投向有利于扩大就业、改善民生、拉动消费的项目，投向有利于技术进步、节能降耗、促进产业升级的项目。这样做，既可以扩大投资需求，又可以使部分投资需求转化为消费需求，使4万亿元投资起到拉动内需的重要作用，同时，通过优化投资结构促进产业结构升级，避免走低水平重复建设的老路。当然，要做到这些并不容易，必须有相应的制度保障。比如在微观层次上，应当加强对重点项目的审计监督，防止投资资金被挪用截留；投资项目应当坚持做好可行性报告、落实批地指标、通过环境评估，这些制度不可偏废，否则不应仓促上马。在经济政策层面，应当加强国土规划、产业政策、财税政策和信贷政策等重要政策的协调配合，努力使这些经济政策在引导投资方向时形成导向正确的合力。我们应当认真吸取经济发展过程中正反两方面的经验教训，切实优化投资结构，促进经济发展方式转变。改革开放特别是20世纪90年代以来，技术进步、结构调整、体制改革和管理改善等因素对中国经济增长的贡献有所增大。但这是以过去经济增长粗放程度过高为基础的，经济发展方式远未实现全局性、根本性的转变。与世界先进国家水平甚至国际平均水平相比，差距仍然十分明显。据统计，中国工业部门每年多用能源约2?3亿吨标准煤。中国矿产资源总回收率仅为30%，比世界先进水平低20个百分点。无论按照每千克石油当量产出的GDP，还是单位GDP排放的二氧化碳计算，目前中国的水平均比世界高收入国家低15%以上，比欧盟国家则低40%以上。在粗放的增长方式下，土地、淡水、矿产资源和生态环境的承载能力越来越脆弱。因此，应对当前国际金融危机，不能再回到粗放投资的老路上去。“十一五”规划提出的转变经济发展方式的目标不能“悬空”，这是中国站在30年改革新起点上必须完成的战略任务，不能因短期的经济回调而轻易改变。

    改革资源价格形成机制，促进产业结构调整和经济发展方式的

    转变。李兰：中国仍处于发展的重要战略机遇期，这个判断没有改变。但由于我们处在经济结构的全面调整期，所以面临的问题很多，也很复杂。您认为在当前的经济形势下应当如何应对？卢中原：当前我国经济增长正在进入回落期，同时，我国人口和新增劳动力众多，就业压力巨大，改善民生的期待日益强烈，客观上需要保持较快的稳定的经济增长速度。经济发展方式粗放与资源环境的矛盾日趋尖锐，更是迫切要求我们加快关键领域的改革，特别是改革资源价格形成机制，为促进产业结构调整和经济发展方式转变提供导向清晰的体制保障。通俗地说，在经济回调期，我们既要保增长，更要调结构、促转型，这都需要深化改革，加快体制创新，而加大资源价格改革力度，对调结构、促转型具有突出重要的意义。宋晓红：就是说，您认为理顺资源价格机制是当前深化改革的一个关键点。卢中原：是的，无论是实现平稳快速可持续的经济增长，还是有效促进产业结构调整和经济发展方式转变，都需要以不失真的市场价格体系为基础。改革开放以来，绝大多数商品的价格决定机制已经市场化，形成了真实的市场信号和灵活的微观反应机制，增强了经济活力和供给能力，为稳定宏观经济层面的价格总水平提供了客观条件。

本文摘自《2009·中国企业外部环境》

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　　 跟踪调查与实证分析研究，了解企业家对宏观经济、经济政策、改革热点及企业外部环境的认识以及担忧，反映企业家眼中的中国企业外部环境，同时根据调查中反映出来的问题，邀请政府官员、经济学家、社会学家、管理学家、心理学家等，帮助企业家深入地把握社会、经济、政治和文化等企业外部环境的发展变化情况，从不同的角度为企业家应对危机提出了非常及时和重要的建议，有助于企业家理清在当前瞬息万变的经济形势下企业面临的真正机遇和挑战，更好地进行企业战略决策。