第一章 治国理政（14）

    第四，转变发展要素集聚方式，形成新的增长和发展极。应选择优势要素集聚战略，充分发挥民族地区后发优势。要以市场为基础，以资源为前提，以创新型人才为核心，以现代科学技术为关键，吸引和凝集地区内外独具优势的发展要素，包括人力要素、资本要素、技术要素、信息要素等。应建设和引进能力型企业和能力型产业，增强企业的创新能力和产业的竞争能力；整合地区内外自然资源和人文资源，促进优势资源向优势企业集中；通过优化资本结构促进优势产业的开发，使优势资本向优势企业和优势产品聚集；依靠现代科学技术集聚发展要素，提高设施和产业科技装备水平；大力推进信息化建设，以信息化带动工业化和农业产业化。不能再采用“饥不择食”的方式来集聚发展要素，造成低水平、重复性、小而全、污染大、效益低的建设后果；要实施优势要素集聚战略，高起点集聚各种优势发展要素，形成区域发展优势，增强区域竞争综合实力，形成新的优势明显的增长和发展极。

    第五，转变社会管理方式，构建和谐发展的社会环境。民族地区长期以来积累的、影响发展的社会矛盾和问题比较突出。在推进科学跨越式发展过程中，应加快转变社会管理方式，推进社会管理的民主化、法制化和科学化。加强社会建设和完善社会管理体系，健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局。加强和谐家庭、和谐村镇、和谐社区、和谐部门、和谐单位、和谐民族、和谐宗教、和谐边疆的建设，增强民族团结、国家统一和社会和谐的基础。建立健全社会预警体系和应急救援、社会动员机制，提高处置突发性事件能力，切实维护人民群众的生命财产安全。推进社会治安和边疆安全防控体系建设。积极引导宗教事业与构建和谐社会相适应，依法加强跨境宗教活动的管理。有效治理毒品、艾滋病等边境社会问题。积极推进基层民主政治建设，提高各族民众政治精神素质，为加快发展提供精神动力。

    2005年11月22日在北京人民大会堂举行的中国民族发展?红河论坛上的演讲

    怎样转变经济增长方式

    转变经济增长方式，不能只是讲粗放型向集约型转变，从国家宏观经济层面上讲，应该是传统经济向现代经济转变。所以，转变经济增长方式必须坚持经济发展以提高质量、效益为中心，促进经济质量、规模、速度、结构、效益相统一；必须坚持科技和机制创新为动力，提高对外开放水平，推进资源与市场的整合及经济结构的战略性调整，加快资源向财富的转化；必须坚持实施农业产业化、新型工业化、城镇化、基础设施现代化联动推进的发展战略，促进经济社会协调、可持续发展。

    2004年1月27日于红河州委党校干部培训班

    

本文摘自《盛天下之理鉴世间之事》

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　　 《天鉴》是作者二十年的学习心得、生活体验和履职感悟，涉猎政治、经济、文化、和社会诸多方面。作者将中国传统文化和现代文明有机结合，基于实践的探索和理论的思考，娓娓道出治国理政之道、养身正家之道、仁医仁术之道。内蕴真、善、美，外显情、理、志，充分表达了至真的认识、至善的行为和至美的追求，充分表现了作者的激情、理性和意志力。何谓“天鉴”？乃“素心真履，天人共鉴；盛天下之理，鉴世间之事”之谓也。“正心、修身、齐家、治国、平天下”这一中国历代知识分子所最尊崇的信条，在本书中得到了具体的体现。