谈谈欧盟和欧元

一、历史发展三个阶段

欧盟成立于１９５１年，其前身是欧洲煤钢共同体，总部设在比利时首都布鲁塞尔。近５０年来，它的发展历史可以分为三个阶段。

第一阶段，１９５１－１９５７年，法国、联邦德国、意大利、荷兰、比利时和卢森堡在巴黎签订建立欧洲煤钢共同体条约，六国也开始在煤钢共同体范围内进行合作。

第二阶段，１９５７－１９９１年。其主要事件如下：１９５７年３月２５日，煤钢共同体六国又在罗马签订了建立欧洲经济共同体条约和欧洲原子能共同体条约，统称《罗马条约》，１９５８年１月１日条约生效，上述两个共同体正式成立。１９６５年４月８日，六国又签订了《布鲁塞尔条约》，决定将三个共同体的机构合并，统称欧洲共同体。１９７３年后，英国、丹麦、爱尔兰、希腊、西班牙和葡萄牙先后加入了欧共体，使欧共体成员国扩大到１２个。欧共体１２国间建立起了关税同盟，统一了外贸政策和农业政策，创立了欧洲货币体系，并建立了统一预算和政治合作制度，逐步发展成为欧洲国家经济、政治利益的代言人。

１９９２年以后则是第三阶段，随着《马斯特里赫特条约》的生效，欧共体被欧洲联盟所取代，这也标志着该组织从经济实体向经济政治实体的过渡。这里还有一个细节问题，“马约”生效后，欧共体并未就其称谓的变更作出决定，但欧共体内和国际上越来越广泛地使用“欧盟”，目前“欧共体”和“欧盟”两种称谓均可使用，但法律文件和对外签署协议仍需用“欧共体”。

１９９９年１月１日，欧洲统一货币———欧元又正式启动，标志着欧盟一体化进程又向前迈进了一大步。

　二、矛盾从未断“核心”谈何易

但随着欧盟的不断扩大和发展，欧盟成员国之间固有的矛盾，特别是在外交和安全方面的矛盾也不断激化。德法是欧洲联合的发动机，即使这样，他们的想法也不一致。如在两德统一问题上，据披露的法国和英国文件称，当时英法政府都对统一后的德国抱有戒心，曾一度打算阻碍德国的统一。

欧盟的另一个大国英国更是有自己的打算。英国孤悬海外，与大陆国家的关系从来就是若即若离。这一点，从整个２０世纪英、法、德三国之间的恩怨情仇上就可见一斑。在处理国家关系上，有一句话被奉为经典，那就是“没有永恒的朋友，有的只是永恒的（国家）利益”。在欧盟（欧共体）成立之初，英国就处在观望当中，直到后来，看到实属大势所趋，而且从中所得利益不小时，才加入了欧共体。但加入后，在许多问题上和其他欧盟国家特别是德法两国矛盾龃龉不断。直到现在，英国仍未加入欧元区。布莱尔上台后，英国与德法的关系有所改善，积极参与欧盟的许多事务。１９９８年他访问法国，还成为历史上第一个用法语在法国议会发表友好演说的英国首相，此举也使他受到法国上下的一致欢迎。布莱尔甚至表示，在时机成熟时，英国也将放弃英镑，加入欧元区。

但事情往往是说的比唱的好听，更何况这些说辞是从政治家嘴里出来的。在英法牛肉战当中，英国与德法就发生了较大的矛盾。英国人指责德国人明显地偏袒法国人，而且施罗德此前不久还指责英国要对欧元持续疲软负责。对此，布莱尔也非常气愤，曾一度反唇相讥，两国关系也为此蒙上阴影。

在这种情况下，其他一些欧盟国家对“核心欧洲”抱有疑虑也就不足为奇了。一位来自欧盟中等国家的外交官说得再明白不过，他说：“大国高喊主权让渡，无非是把主权从一只手转到另一只手里，如果中小国家让出主权，则意味着两手空空。”

美国的战略家也早已看到欧洲的内部矛盾，布热津斯基曾说：“法国不惜一切代价想要保住它对欧洲事务的主导权，但是两大难题不好解决，一是法国在限制德国影响的同时不得不加强法德轴心；二是想恢复法英关系来制约德国的崛起。”

“核心欧洲”的概念要付诸实施，还有漫漫长路要走。

三、 欧盟东扩的主要历程：漫漫长路

抓住冷战结束后的天赐良机，向中东欧国家扩张，将中东欧国家纳入欧洲一体化进程，实现大欧洲之梦是欧盟的跨世纪战略。

欧盟在东欧巨变后即酝酿东扩计划，大体上经历了三个阶段。

第一阶段，为先期准备阶段（90年代上半期），主要是与中东欧国家签署联系国协定，制定入盟标准和实行先期准备战略。

1．签署联系国协定（也称欧洲协定）。波兰和匈牙利于1991年，捷克、斯洛伐克、罗马尼亚、保加利亚于1993年，波罗的海三国于1995年，斯洛文尼亚于1996年分别开发区国签署了联系国协定。联系国协定以法律形式确定了欧盟第四的政治经济关系，目的是使联系国逐步融入共同体中。联系国协定的目标是在2002年前实现工业品的自由贸易并为其他部门的经济合作奠定基础。联系国理事会则提供了一个讨论入盟问题的部长级论坛。

2．制定入盟标准。1993年6月，欧盟哥本哈根首脑会议不仅确认了欧盟向中东欧国家扩大的合法性，而且为申请国制定了严格的入盟标准。政治方面，要实行民主政体、法治、尊重人权和保护少数民族；经济方面，要建立起有效的市场经济体制，能够应付欧盟范围内的竞争压力；具有履行成员国义务的能力，包括坚持政治、经济和货币联盟的目标。

3．推出先期准备战略。1994年欧盟埃森首脑会议推出了先期准备战略，以帮助签署欧洲协定的中东欧国家加入欧盟。该战略主要内容是强调了欧洲协定、1995年5月欧盟的白皮书、机制性的对话以及作为该战略主要财政工具的费尔计划。1996年12月，都柏林首脑会议又提出加强的先期准备战略，其支柱是于1998年3月正式启动的"入盟伙伴关系"。

第二阶段，制定入盟谈判时间表阶段。1995年，马德里首脑会议提出入盟谈判应在政府间会议结束半年后开始。1996年，佛罗伦萨首脑会议认可了上述提议。1997年6月，在结束政府间会议的阿姆斯特丹会议上，首脑们指示总务理事会审查即将于7月推出的欧盟委员会对各申请国的意见。7月，欧盟委员会发表《2000年议程》，该议程分为三个部分，即共同体政策的前景、欧盟2000－2006年的财政框架以及欧盟东扩问题。在《2000年议程》中，欧盟委员会认为，依据哥本哈根标准，欧盟应首先扩大到6个国家，即波兰、匈牙利、捷克、斯洛文尼亚、爱沙尼亚和塞浦路斯。1997年12月，欧盟卢森堡首脑会议批准了欧盟委员会的建议，决定首先同上述6国进行入盟谈判，而对剩下的5个国家即斯洛伐克、罗马尼亚、保加利亚、立陶拉脱维亚则视其进展而定。会议还拒绝了土耳其的候选国资格。

第三阶段，自1998年以来，为正式入盟谈判阶段。1998年3月12日，在伦敦召开了欧洲大会，欧盟成员国以及申请加入欧盟的国家的政府首脑参加了会议，土耳其气拒绝与会。欧洲大会是与会者讨论共同外交和安全政策、司法和内政事务以及经济合作的一个论坛，旨在配合欧盟东扩进程。3月30日，欧盟各国外交部长和中东欧首批6国外交部长聚会布鲁塞　尔，正式开始了入盟谈判进程。谈判分为30个题目，目前已就其中的20多个进行了谈判，但还有一些最为困难的题目尚待谈判，其中包括农业政策、结构基金、售货员自由往来、司法和内政、财政监督等，机构问题将在欧盟政府间会议结束后才能被　涉及。⑴科索沃战争后欧盟明显加快了东扩步伐，同时决定对东扩战略进行调整。1999年12月，在赫尔辛基首脑会议上，欧盟宣布将于2000年同6个新候选国，即斯洛伐克、罗马尼亚、保加利亚、立陶宛、拉脱维亚和马耳他开始和入盟谈判，同时宣布给予土耳其入盟候选国资格，但暂不与之谈判。2000年2月14日，欧盟外长理事会正式开始了同新6国的入盟谈判。

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