第33节：用政府主导的科技创新体系挽救市场中的企业

　　用政府主导的科技创新体系挽救市场中的企业

　　第二次世界大战后的五六十年代，美国经济增长出现了一个被西方经济学家称之为“黄金时代”的时期。美国的国民生产总值经过“黄金时代”的发展，从1961年的5233亿美元增长到了1971年的10634亿美元。而这一切的基础则是美国政府主导的科技创新体系。

　　1945年，美国科学研究发展局局长万尼瓦尔·布什向杜鲁门总统呈送了一份名为“科学：无尽的前沿”的研究报告。该报告鲜明地指出：人民健康、国家安全和公共福利需要科学进步和新的科学知识；联邦政府应该承担新的责任，对科学进行强大投资，促进产生新的科学知识和培训青年人的科学才能，建立一种可以保障稳定的长期计划，维护探索自由的新的支持机构——国家研究基金会。这份报告成为美国政府支持科技发展的思想源泉，奠定了美国现代科技政策的基础。1945年9月6日，美国总统杜鲁门在这份报告的基础上，向国会递交了“21点战后复兴计划”。杜鲁门向世界公开表明：“没有一个国家可以在当今世界上维持领先地位，除非它充分开发了它的科学技术资源。”美国从此把发展高科技放在了重要的战略地位来考虑，而且从未放弃。

　　与其他大国不同，美国构建起了非常有生命力的创新体系。美国创新体系的主体是企业、大学研究机构和各级政府等，不同的行为主体承担着不同的创新任务。企业是应用技术的研发中心，全美上万家企业有研发实验室，其中100家大企业的研究工作量占整个产业界的绝大部分，雇用着约300万科技人员，占全国科技人员的60％～70％。每年投入的科研资金达1000多亿美元，占全国科研开支的70％左右。美国政府很少支持生产工艺的研究，而是着力支持基础研究，尤其是那种短期内成果不确定的基础研究。除了国防、国土安全和农业外，产品开发并不是政府的主要职责。政府的主要职责是支持知识生产尤其是战略性研发，以政策和计划引导企业的技术创新和产业的发展，建立科技基础设施和制度，包括知识产权制度、法律法规和标准等。美国的大学则作为企业的技术源，生产和传播知识。政府、大学研究机构与企业形成固定的合作伙伴关系，又叫三螺旋关系。在这种三螺旋关系中，政府起了关键作用，他们一边为创新提供资金和优惠政策，一边制定成果转换政策，加速科研成果的产品化、产业化。这种方式不仅催生了世界一流的大学和公司，而且也巩固了美国作为世界第一科技大国的地位。

　　支撑美国创新体系运转的是美国政府庞大的科研经费投入。二战后，美国政府科研经费投入不论是总量还是其占GDP的比重一直都位居世界前列，且呈逐年平稳递增的趋势。美国政府的科研投入占GDP的比重，从1955年的1.5%上升到1986年的2.8%，自1990年以后科研投入比例一直在3%以上。美国政府以大量商业合同的方式，向企业直接投入研发经费。目前，产业界的研究经费有12%来自联邦政府，其中大部分都是通过商业合同的形式提供的。1950年，美国联邦政府的科研经费为27亿美元，其中，14亿美元支付给了企业。到1997年，美国政府投入的研发经费为2000亿美元，超过了日、德、法、英研发支出的总和。

　　在创新体系的孕育下，带有国家强力干预的科技项目和高科技成果在美国不断涌现。原子能技术、宇航技术、电子计算机带动了一系列产业的诞生和发展。美国的航天航空、医学、计算机、操作系统、网络等高科技技术迅速产业化，创造了无比巨大的财富。

本文摘自《中国企业何去何从》

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　　 面对美国金融危机、全球经济放缓，全球化形势下的中国经济亦不能独善其身，中国企业也将普遍遭遇”冬天“。如何在”冬天“里求生存、求发展就成了中国企业的当务之急。在本书中，作者首先向我们惟妙惟肖地描绘了当前企业的众生相，然后介绍了国际和国内著名企业的”过冬“经验，最后为我们提供了一些切实可行的”过冬"建议。值得一提的是，作者结合自己多年来为大量企业做咨询和与企业家亲密接触的实战经验，旁征博引，以事实讲道理，使得一些事件和人物跃然纸上，读来栩栩如生、印象深刻。本书特别适合企业管?者和关心中国企业何去何从的有识之士阅读，将为他们奉献上一道丰盛的阅读大餐。