第30节：雾里看花--第五个直辖市之谜(11)

　　中国当时有4个经济区域，除了珠三角、长三角、京津塘之外，就是东北地区。纵观这些区域的经济发展，都有一个中心城市带动。沈阳要想成为东北地区的中心城市，最重要的指标就是经济的迅猛发展。

　　政府明确表示要将沈阳打造成为东北的中心城市，民间也就有了沈阳将成为直辖市的猜想。

　　首都社会经济发展研究所副所长辛向阳博士认为，如果将沈阳定位为直辖市，最大优势之一是可以借助相对的独立性，形成一套新的市场化游戏规则；然后以点带面，辐射整个东北地区；中央将原来分散到几百个企业中的资金集中于这个直辖市，能为外来投资提供完善的城市基础设施建设，创造良好的投资环境。

　　沈阳有沈阳的优势。在中国东北大城市中，沈阳的重工业基础最雄厚，最有可能成为中国重工业装备的基地，而且沈阳市国有企业比较集中；在区位优势上，沈阳是东北地区的中心城市，且处于东北亚的中心节点，与日本、韩国、俄罗斯和蒙古等国家的许多重要城市均处于等距之内，拥有独特的区位优势；在经济实力上，近几年来，特别是中央实施东北振兴战略之后，沈阳市GDP年平均增长幅度保持在15%以上，地方财政收入连续多年实现30%以上的增幅，均位居国内副省级城市前列。沈阳有条件通过设立直辖市形成新的市场机制，并对周围地区发挥辐射带动作用。

　　从重庆直辖的效应分析，设立直辖市的优势之一，是可以集中使用政府投资。在国家给予的扶持资金总量不变的前提下，通过结构调整，优先培育一个不可逆的市场化机制尤为重要。有学者建议，沈阳可以优先培育重工业装备基地。

　　倪鹏飞如今仍认为，未来10年是沈阳一个难得的发展机遇，在各方面政策的支持下沈阳会得到更快的发展。

　　扩城，沈阳的"野心"

　　沈阳市多年前的高调扩城，让很多民间人士猜测，沈阳是否在为"直辖"作战略准备？

　　如果城区扩大，对于沈阳和沈阳人，对于沈阳周边的城市，必将产生极大的影响。

　　据2006年10月24日《时代商报》刊载的《沈阳振兴面临双重任务》一文报道，当时的陈政高认为：如果不能成为东北的中心，沈阳就不可能完成振兴的任务。然而，如何才算得上中心城市？要看两点，一是城市规模和人口规模，二是城市的经济实力，这两项指标缺一不可。扩大城市规模对沈阳而言意义重大，只有加快郊区的城市化进程，沈阳才会成为与北京、上海、广州一样的中心城市。

　　很明显，在当时陈政高的心中，城市化的进程应当更快。他认为，一个城市只有5年的机会，机会来了没有把握住就不会再有机会，沈阳的发展速度和状态像当年的深圳一样，然而深圳基本已经定型，沈阳必须抓住现在这个机会。

本文摘自《大困局》

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　　 中国城市危与机：大困局
　　国家“十二五”战略已经开局，新一轮的城市竞争如箭在弦。竞争世纪，谁已被遗忘？区域经济时代，谁在快速崛起？中国的城市竞争已经空前白热化，城市之间为抢夺各种资源而展开的竞争可谓波澜壮阔，令人眼花缭乱。作者收集了中国内地城市在发展定位、发展战略的制定以及城市发展与竞争过程中失误运作的大量经典案例，也对中国城市圈的形成与区域经济的融合乱象进行了分析研究。该书丰富的案例，既是改革开放以来中国城市在发展竞争过程中最受人关注也是最为典型的标本，也是目前最具参考性的中国城市竞争MBA案例库。该书宏观与微观相结合，观点尖锐、批判性强，对种种城市乱象提出了切中肯綮的批判，具有很强的可读性。