第58节：英占后期的香港经济（一）(10)

　　

　　"二战"后香港财政收入和财政储备如此迅速地增长，是否依靠繁重的赋税呢？否！香港的税制十分简单，分为直接税和间接税两类。直接税包括利得税、薪俸税、利息税、物业税和遗产税。间接税稍多，但主要是差饷、关税和几种内部税收。全部税种不过十余项（参看表5-6）。除薪俸税和其他个人入息课税按累进税率征收以外，其他税种均按计算比较简便的标准税率征收，从税率、税目和税收总额来看，香港纳税人的负担都比较轻。1950年到1996年，公司利得税的标准税率始终在15%-18%的低水平盘旋。最高的1986-1987财政年度也仅为18.5%。同国际上的一般标准相比，香港的税率很低。在亚洲，日本和韩国的利得税税率都在50%以上，新加坡和中国的台湾省也在40%左右。根据1980年代前七年的统计，香港所得与利得税征收额只占同期本地生产总值的7.2%，不仅低于发达国家和地区，也低于绝大多数发展中的国家和地区。本书上文已经提到：香港征收关税的商品只有六种，是全世界课税品种最少的港口之一。低税负和简单税制，过去和现在都是香港为海内外投资者提供良好投资环境的一个基本因素。税负低而财政收入稳定增长，是"二战"后香港经济高速发展的结果，也是中国古代和现代思想家倡导的"足国之道，节用裕民"`和"从发展国民经济来增加我们财政的收入"a等理财思想的一个好的例子。

　　但是也应指出：尽管港英政府掌握着香港相当可观的房地产资源，但对平抑物业价格重视不够，在采取拍卖方式批租土地的情况下，客观上助长了房地产价格的不断攀升，泡沫经济十分严重。港英财政收入分为税收和非赋税收入两大项（见表5-6），其中税收约占全部财政收入的60%，非赋税收入约占40%。而在非赋税收入中，卖地收入无疑占有很大比重。香港的土地本来比较狭小，随着经济的发展和人口的增加，对房屋的需要又在不断增加，已经孕育着楼价上升的因素，房地产商为了取得土地使用权，不能不参与高价竞投，使建楼成本不断增加，楼价"水涨船高"。加上房地产投机活动炽热，特别是从香港开始的"炒楼花"活动，更把物业价格抬高到"寸土寸金"甚至"寸土尺金"的程度，使香港和东京并列为全球房地产价格最高的"双城"。到1996年第一季度，市民购买一个小型住宅单位所用按揭贷款的每月还款额占到全港家庭入息中位数的86.5%，远远超过了中低收入居民的负担能力。房屋问题成为香港居民最为关心的一个焦点问题，也是滞后香港居民生活水平提高的一个重要方面，作为行政管治者和地权垄断者的港英政府，是难辞其咎的。

　　第四节　维持货币稳定的政策和港式货币发行局制度

　　香港货币政策的目标是维持货币稳定。鉴于香港是一个高度外向型的经济体系，这个政策目标更具体的涵义就是维持港元汇价的稳定。1935年香港取消银本位制以来的经验证明：要维持港元汇价的稳定，健全的货币制度是决定性的因素之一。所谓货币制度，是指一个拥有单独的货币发行权的国家或地区货币流通的秩序、结构和组织形式，包括通货制度（金属通货还是纸通货）、本位制度（以何种物品作为货币本位）和发行制度（发行者为谁、发行方式如何）等等。香港在长期实践中逐步形成了一套适合当地情况的行之有效的货币制度，这就是港币由指定的商业银行发行、与一种国际储备货币挂钩、发钞银行必须缴付100%的发行准备金的制度。我们称之为港式货币发行局制度。

　　一、几经变迁的货币本位制度

　　19世纪40年代香港开埠以来，货币本位制度几经变迁，到20世纪末为止，可分为银本位制（1842-1935）、金汇兑本位制（1935-1972）和管理纸币本位制（1972-）等三个时期。其中金汇兑本位制时期又可分为英镑汇兑本位制和布雷顿森林协议制等两个阶段。而管理纸币本位制时期又可分为固定汇率制、浮动汇率制和联系汇率制等三个阶段。除银本位制时期和英镑汇兑本位制阶段已在本书第三、四章评述外，现在将"二战"后的几个阶段简要回顾如下：

本文摘自《香港经济史》

---

　　 香港经济史：公元前约4000--公元2000年
　　香港人类社会的产生和发展至今已有约六千年的历史，但有关香港经济史的论述则只散见于部分论文和书籍的少数章节中，各方面都希望有一部香港经济通史的专著问世。有鉴于此卢受采教授在其女儿卢冬青硕士的协助下历时三载数易其稿，终于完成了呈献在读者面前的这部《香港经济史》。本书史料丰富立论严谨，条理清楚文笔流畅。这部专著在时间跨度资料广度和理论深度方面，都尽可能符合详尽真实客观准确的原则，可谓古今中外第一部香港经济通史专著。