城市实战(4)

    找准发展的位置和方向，是当前的主要任务。”廊坊也一直在努力。2001年7月，廊坊进一步确立跨越式发展的思路，提出用5～10年时间建设成为“强市名城”的奋斗目标。

    与很多城市的做法一样，廊坊政府为了更好地打区位牌，做好招商引资的工作，从上到下树立了“环境也是生产力”的观念，下力气进行城市建设。市领导认为，环境是不可流动的，只能自己创造，并且要越来越显现出综合化、国际化和人文化的趋势。抓环境就是抓机遇，抓发展，抓生产力。为了搞好环境，廊坊还谋划实施软硬环境建设的“双十工程”。

    硬环境建设涉及农业、交通、电力、通信、会展旅游、教育、文化体育、医疗卫生、城镇基础设施建设和生态环保工程建设等十个方面，总投资三十多亿元。软环境工程包括中介服务体系、生产力促进中心、标准化体系、“数字廊坊”、信用体系、人才高地工程、公共财政体系、社会保障体系、金融创新体系和市场监管服务体系建设，营造“服务高地，成本低谷”，不断强化环境的比较优势，打造出一个综合实力雄厚、人民生活富裕、生态环境一流的现代化人居佳境。同时，廊坊也在不停地探索着自己新的城市定位。

    据了解，廊坊市鼓励领导干部到大连、厦门等沿海城市以及美国、澳大利亚、法国等发达国家取经。回来后自思的结论是，廊坊同北京、天津不能比高楼大厦，同沿海城市不能比碧水蓝天。最后经过反复论证，廊坊得出了自己的城市定位——“园林式、生态型、现代化”城市。接着，为了改变城市面貌，力求做到“四化”——绿化、美化、亮化、净化，“城市形象也是生产力”成为上上下下的共识。5年来，廊坊利用政策杠杆多元融资，延聘各路专家，请中国城市规划设计院来进行城市总体规划，请国际上的大牌设计机构前来为城市献艺添彩。一个个现代化的小区、一条条宽阔的街道、一片片绿地，都在向世人展现着“园林式、生态型、现代化”城市的风采。

    也许是旁观者清，在一片蓬勃发展的大好形势中，工作室在全盘梳理了廊坊的各种资源之后，对于廊坊自己确立的城市定位，并没有当地人的兴奋之情，相反却感到深深的忧虑。真正的城市定位不仅要言之有物，突出重点，更要成为指导城市经营的灵魂和指针。

    一旦城市定位确定之后，城市发展战略则应该紧紧围绕着城市定位长计划、短安排。诚然，廊坊政府种种为改变城市环境的手笔无可厚非，中国的很多城市也在朝着这样的目标努力。但在工作室看来，“园林式、生态型、现代化”与其说是城市定位，不如说是一种对城市面貌的静态描述。

    尤其是在大北京你争我夺的发展趋势下，平面化的城市定位显然已远远不够，廊坊亟须在新的城市定位下，探索出一条人无我有、人有我先、人先我变，极富差异化、突破性和可操作性的发展之路。几乎是凭借策划家的直觉，王志纲第一次来到廊坊，简要地听了项目组的调研汇报，就从大势下手直奔主题，指出了制定廊坊发展战略的视野和方向。

    他认为，山雨欲来风满楼，大北京地区正悄悄进入由量变到质变的时刻，机会终于来了，廊坊要上台阶了。未来的机会在东方，东方的机会在中国，中国的机会在北京，关键是怎么整合！昨天的廊坊是火车拖来的城市，从县级市到地级市，是行政管辖下的廊坊。

    明天的廊坊必将由河北的廊坊变成大北京的廊坊，由条块的分割变成大北京一体化中的成员，大北京下廊坊的战略地位已显露出来。

    随着大北京地区战略布局和产业布局的变化，一场深层次的洗牌刚刚开始。市场经济是关联经济，行政区划的篱笆终要被冲垮，廊坊不是河北的，是大北京的。因此，廊坊要主动对接参与大北京战略，获得应有的地位。但到底该怎么对接？王志纲进一步认为，廊坊已经憋了二十多年，再着眼内部发展空间有限，必须寻求突破向外发展，但要往外扩张，思路、理念必须根本改变。

    初步的印象是，这里离北京这么近，却没有北京的拥挤和浮躁，起码是大北京首选的休闲胜地。这里交通便利，生活舒适，应该有成规模的高尔夫球城、CEO们的第二居所、外交人员的郊外空间。3年内廊坊要具有北京、天津后花园的功能，一到周末，“借问酒家何处有，牧童遥指廊坊城”。

    因此，廊坊必须要有全新的超级卖点，高层次、大手笔地吸引北京人。接下来，为了给廊坊量身定做新的发展思路，工作室系统研究了廊坊“我是谁，我从哪里来，我向哪里去”的命题，梳理出了廊坊正面临的三个“三”并得出结论——蓄势待发的廊坊正处于经济起飞的战略转折点上。

    三大优势：一是区位优势，廊坊堪称大北京的黄金聚宝盆。廊坊作为离北京最近的地级市，位于京津两大直辖市之间的黄金走廊之上，可同时享用京津两大城市的各种社会资源，尤其?高级人才、商务资讯、国际机场等高级资源；而廊坊自身又有明显的环境优势和地价优势，洼地效应十分突出——不是北京胜似北京。

本文摘自《城市中国——城市经营策划实录》

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　　 一幅全景描绘中国城市化浪潮的清明上河图；一部城市经营的鲜活启蒙读本；一部有中国特色城市运营之道的典藏之作。