城市实战(3)

    与此同步建设的还有“数字北京”、信息化社区、电子商务、电子政府和远程教育，众多的投资项目将使全球的投资者在近几年内蜂拥而至。

    实际上，2002年前后，随着加入WTO，国内外各类企业和精英纷纷进京寻找商机。北京是全国政治、经济、文化、科教的中心，全方位、多层次、宽领域的对外开放格局，强大的综合经济实力，巨大的市场潜力，优越的城市地位，发达的科技、教育资源，使其拥有比其他地区更为有利的竞争地位，对中外企业极具吸引力，特别是对国际金融资本更是如此。北京已成为国内外投资大亨们争抢的风水宝地。

    截至2001年，北京已开业的外资企业达五千多家，外资企业代表机构6 700家。总之，如果说第一个经济板块——“珠三角”经济圈肇始于20世纪80年代的对外开放，珠江三角洲借助毗邻港、澳和改革开放的政策优势，形成以“三来一补、加工贸易”为主要经济特征的经济体；到了90年代初，以上海市为龙头，以江苏和浙江为两翼，形成了以大型制造业为主要经济特征的第二个经济板块——“长三角”经济圈，为中国经济的腾飞再添宝贵的动力。那么进入新世纪，凭借申奥成功和正式加入WTO，借助北京和天津两个千万人口的核心城市，这一区域通过优势互补、共同发展，必将形成以知识产业和现代服务业为主要经济特征的中国第三个经济板块即大北京区域经济圈。

    时势造英雄。时代的浪潮就这样冲击着廊坊的大门，廊坊必须重新思考自己明天的命运。

    在给廊坊政府的一份报告中，工作室直言，伴随着中国第三个经济板块的崛起，在这场前所未有的经济大整合中，谁能先知先觉、主动挖掘和寻找实现超常规发展的良机，谁能准确把握大势，调整自己的发展战略，梳理出大北京潜藏着的巨大资源并善加整合利用，谁就能抢先一步占领制高点，尽享天时地利，在竞争与发展中脱颖而出。毋庸置疑，此时此刻的廊坊正处在一个飞跃的门槛上。

    伴随着北京这个超级巨人的飞速成长，与首都一箭之遥的廊坊肯定会迎来新的发展契机。但同样是机遇，主动争取和被动接受的结局有天壤之别，怎样争取才是问题的核心所在。

    时不我待，机不可失。

    面对新的形势和外部环境，尽管在新一届的政府工作报告中，“城市经营”的字眼已被写入其中，但廊坊究竟该如何城市经营，只不过是刚刚开始破题；到底怎样才能实现“吃北京的粮食，把金蛋下在廊坊”的发展思路，从传统的思维方式里似乎找不到现成的答案。慢一拍的城市定位正当廊坊打起精神、摩拳擦掌准备迎接二次创业的时候，已经有无数双眼睛同时盯着大北京这杯从天而降的“美羹”。

    天下群星朝北斗，就连远在山西的大同也专门组织了课题组，研究如何根据“大北京规划”调整自身发展战略的问题。识时务者为俊杰，首先躁动起来的是包揽京津之地的京畿大省——河北。

    虽然“大北京规划”并不是一个全新的课题，环京津带也一直是河北省的重点发展地带，但此次河北还是表现出了空前的积极性，再一次提出了“面向京津、依托京津、服务京津，发展自己，做足做好”的口号。2002年4月，钮茂生省长提出了用三个间隔100公里的半径圈，分别组成环绕北京的中心层、核心层、紧密层等三个圈层，即京津保（保定）、京津唐（唐山）、京张（张家口）承（承德）三个三角地区。其中，廊坊所在的京津唐金三角的功能定位是：重化工和原料工业基地；港口物流通道；滨海旅游度假区；农副产品供应基地。

    发展重点是建设现代工业基地；加快港口建设，发展临港产业；发展滨海文化旅游业；发展特色农副产品。可以说在这个金三角中，廊坊的位置和角色并不十分清晰。对于大北京地区蕴藏的商机，作为市场经济的细胞——企业的反应更为敏感，动作更为生猛。2001年的最后一天，应驰骋南中国十余年的地产大佬——珠江合生的邀请，王志纲在天津利顺德大酒店会晤当地政府高层，商谈珠江合生投资宝坻、开发地产一事。为什么这家地产大鳄在大举进军北京之余会看上远在天津郊县不起眼的宝坻呢？

    其中奥妙，也是大北京惹的“祸”。宝坻地处天津北面，不靠海港，不占地利，又是一个农业区县，没有工业支撑。但只要稍微转变一下视角就会发现，过去一直被忽略的宝坻至少有以下几大优势：一是区位优势堪称一流，位于北京、天津、唐山三大城市之间，西北距北京市85公里，南距天津市73公里，东距唐山市95公里，东南距中国北方最大的港口天津新港90公里；二是京哈高速与即将修建的津蓟高速在宝坻交汇而过，形成六个高速路口，离京津不过几十分钟车程，四通八达，交通极其便利；三是宝坻拥有世界一流的地热资源，开发潜力巨大，尤其是对京津市场有着无穷的吸引力。珠江合生的“如意算盘”是：目前北京、上海、广州、深?等地的发展空间已经非常有限，人力、土地成本越来越大，利润越来越薄，大批企业都在寻找新的发展空间。随着大北京经济圈的形成，天津以及宝坻反而具备巨大的后发优势。

    宝坻处于京津唐的中心，洼地效益无可比拟。如果在此按全新的思路和手笔设计、规划一座新城，后卫变成前锋，加之四通八达的交通网，作为将来大物流的中心，投资办厂向内可以辐射大北京地区，乃至华北、东北与西北市场，向外又可以依托天津港口的优势，直接出口，缩短天津进入国际经济圈的距离。春江水暖鸭先知。可以想象，连卧榻之旁名不见经传的宝坻都想借大北京之力完成自己的历史转型，更何况其他那些嗷嗷待哺的竞争对手呢？廊坊要想唱好大北京这场大戏，喝好大北京这口“头啖汤”，并不是一件容易的事情。正如廊坊当地的一位官员所说：“城市经营是政府的事，运作项目是企业的事。发展是肯定的，但关键是朝什么方向发展。

本文摘自《城市中国——城市经营策划实录》

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　　 一幅全景描绘中国城市化浪潮的清明上河图；一部城市经营的鲜活启蒙读本；一部有中国特色城市运营之道的典藏之作。