1955年周恩来总理出席万隆会议(1)

　　1955年4月18日至24日，在缅甸、锡兰（今斯里兰卡）、印度、印度尼西亚和巴基斯坦五国总理的共同倡议下，第一次亚非会议在印度尼西亚的万隆举行，史称万隆会议。这是亚非国家第一次在没有殖民国家参加的情况下讨论亚非人民切身利益的大型国际会议，在战后国际关系史上具有重要的地位。

　　周恩来总理率领中国代表团出席会议。会议期间，周恩来总理高举团结反帝的旗帜，坚持求同存异、协商一致的原则，为会议的成功作出了杰出贡献。中国在万隆会议上的表现促进了亚非国家的团结，打破了帝国主义国家对我国的封锁，提高了中国的国际地位，在中国外交史上写下了光辉的一页。本案例主要介绍周恩来总理率领的中国代表团，在万隆会议上如何对会议的成功发挥了关键的作用，赢得了各国的尊敬与钦佩。亚非会议的成功对战后的国际形势产生了重要的影响。

　　一、背景

　　（一）50年代初的世界形势

　　20世纪50年代初期，两极格局进一步巩固。1947年美国杜鲁门主义的出台，对社会主义国家实行遏制战略，标志着冷战的开始。1949年美国同加拿大、英国、法国等11国在华盛顿签订了《北大西洋公约》，宣布成立北大西洋公约组织（North Atlantic Treaty Organization——NATO），简称北约，其宗旨是缔约国实行“集体防御”。美国通过实施复兴欧洲的马歇尔计划，建立北约和亚洲的同盟体系，建立前沿军事基地，向各国提供大量的军事和经济援助，在西方联盟中确立了领导地位。

　　与此相应的，苏联在社会主义阵营中也采取了一系列措施，巩固了“老大哥”的地位。1947年苏联与东欧一些国家成立了共产党和工人党情报局；1950年签订了《中苏友好同盟互助条约》；成立了由苏联和东欧国家组成的经互会；1955年，成立华沙条约组织。两大军事集团在欧洲对峙，两极格局稳定下来，成为冷战时期影响国际关系的最重要因素。

　　（二）50年代初亚非国家的状况

　　第二次世界大战之后，帝国主义在亚非地区的势力受到沉重打击，殖民体系遭到严重削弱。亚非人民的民族意识迅速增强，掀起了规模空前的民族解放运动，亚非地区的政治形势发生了巨大变化。从二战结束到1955年初的近10年间，亚非地区新独立国家的总数由原来的15个增加到27个，它们逐渐成为国际舞台上一支举足轻重的新兴力量。

　　但是，殖民主义在亚非地区的统治并没有结束，英法等老殖民主义国家力图通过包括武力在内的各种手段维持其传统殖民利益，美国也企图排挤英法势力，取代老殖民主义者在亚非的地位，不少亚非人民还过着殖民地半殖民地的生活。为反对外来侵略和干涉，巩固民族独立，推进民族解放运动，广大亚非国家迫切需要加强相互间的团结与合作。

　　（三）新中国所处的国际环境

　　1955年，新中国所处的国际环境也比较恶劣。同我们正式建立大使级外交关系的国家仅有苏联、保加利亚、罗马尼亚、匈牙利、朝鲜民主主义人民共和国、捷克斯洛伐克、波兰、蒙古、德意志民主共和国、阿尔巴尼亚、越南民主共和国、阿富汗、印度、缅甸、巴基斯坦、印度尼西亚、挪威、丹麦、芬兰、瑞典和瑞士等21个国家；另外，英国和荷兰与新中国有代办级外交关系；锡兰同中国仅有贸易关系。多数国家还同台湾国民党当局保持着“外交关系”，有的国家在政治上受美国的影响和控制，对新中国有严重的对立情绪。

　　周恩来总理在万隆会议上

　　美国对中国采取封锁、禁运等敌视的政策，拼凑了一些军事集团，形成不同层次的防御链条来遏制中国。1954年12月2日，美国政府同蒋介石集团非法签订了所谓的《共同防御条约》，进一步恶化了中美关系。

　　（四）亚非会议的发起

　　1954年4月28日至5月2日间，缅甸、锡兰、印度、印度尼西亚、巴基斯坦五国总理在锡兰首都科伦坡举行会议，讨论共同关心的国际问题。会议期间，印度尼西亚总理阿里R26;沙斯特罗阿米佐约提出召开亚非国家会议的建议，与会各国对此表示赞同。随后印度尼西亚又与印度、缅甸进一步协调了立场。1954年12月底，五国总理在印度尼西亚茂物举行会议，就此问题进行了具体的讨论。五国同意联合发起召开这一会议，并邀请包括中华人民共和国在内的其他25个亚非国家参加。

本文摘自《钱其琛作序推荐》

---

　　 世界发生了重大而又深刻的变化，我们的时代已经从战争与革命的时代进入了以和平与发展为主题的时代。在以和平与发展为主题的时代里，外交的作用上升，事实上中国的外交已经迎来了一个黄金时期。吴建民同志这本《外交案例》用作教材我认为是一件好事。