2001年中美撞机事件(2)

　　二、我方面临的选择

　　撞机事件是一个突发事件，是布什总统上台刚39天中美关系面临的危机。在中方面前，有三种选择：

　　1.人机都不放；

　　2.人机同时放；

　　3.先放人，后放机。

　　中方最终选择了第三种方案。

　　三、具体操作过程

　　第一阶段：释放美军机组人员（4月1日—4月12日）

　　事件发生后，中央在4月2日确定了人机分离的原则。这主要是因为：第一，如果此时把美国24个人扣在中国时间太长，会引起美国民众的强烈反感；第二，美国的复活节（4月20日）即将来临，这在美国是一个很重要的节日，如果到那时美机组人员还不能与其家人团聚，也会造成美国的普通民众对我的反感，对我国的外交斗争会造成不良的影响。

　　4月3日，中国国家主席江泽民会见卡塔尔首相时说，碰撞事件责任完全在美方，美方应该向中国人民道歉。同日，美国外交官员与机组人员进行了第一次见面，并称24名机组人员安然无恙。

　　4月4日，江主席在出访拉美前指示外交部“道歉—放人”，为解决问题指出了一条出路。同日，江主席再次公开重申了要求美方道歉的立场，中国外交部长唐家璇还在北京召见美国驻华大使普理赫，就美国军用侦察机撞毁中国军用飞机一事再次与美方严正交涉。同日，鲍威尔对中国飞行员失踪表示“遗憾”，并以个人名义致信中国国务院副总理钱其琛，表示了他的“遗憾”。这是美国领导人第一次关注我飞行员的安危。

　　4月5日，布什就中美撞机事件再次发表评论，对中国飞行员失踪一事表示“遗憾”。他说，不希望此次事件破坏中美关系，并称美机组人员该回国了。事发五天后，布什第一次对王伟失踪表态。同日，江泽民主席出访智利时说，美国应就美侦察机同中国战斗机相撞一事向中国人民道歉。中美两国领导人必须就这一事件寻找出一个解决方案，因为这样做有利于中美两国关系的大局。

　　4月6日，中方对美国总统布什的遗憾表述表示欢迎，并坚持美方应对撞机事件作出正式道歉。同日，布什说，美中双方在释放24名美方机组人员和返还美方飞机问题上“取得进展”。美国外交官员与机组人员进行第二次见面。鲍威尔在国务院召开的新闻发布会上称，滞留在中国海南的24名美国军人精神饱满。鲍威尔告诉记者，中美两国已经“交换了明确的观点”。

　　4月7日，中国驻美国大使杨洁篪约见美国国务院副国务卿阿米蒂奇，向他转交了钱其琛副总理致鲍威尔国务卿的回信。在信中，钱副总理要求美方正视事实，采取积极务实的态度，向中国人民道歉，这对解决问题至关重要。同日，美国再次拒绝中方道歉的要求。白宫发言人弗莱舍说，正在戴维营度周末的布什总统“既表示关心，又表现出态度坚决。他坚信自己的立场，认为是该让我们的男女士兵们回家的时候了”。白宫称，美中双方就撞机事件草拟联合声明取得进展。该声明中可能将包括美方对中方失踪飞行员表示遗憾的表述，但不会有道歉的字样。

　　4月8日，是处理撞机事件的关键一天。美国政要在这一天集中表达了强硬态度，美国副总统切尼说：“（撞机事件）这一僵局拖的时间越长，就越难处理中美之间的关系，就越难避免中美之间的长远关系受到损害。”鲍威尔也再次表现强硬姿态，声称在中美撞机事件中，没有证据证明美国有任何过错，美国不会就战机相撞一事向中方道歉，要求中方尽快让24名美国机组人员回家。他同时威胁说，这一事件正破坏着中美双边关系，如果不能迅速解决，中国可能会失去对美国的永久性正常贸易关系。他还声称“美国不会被中国提出的停止在中国东南沿海进行间谍飞行的要求所动摇，因为这（间谍飞行）对维护美国的国家安全至关重要”。

　　但情况似乎有了转机，鲍威尔在接受哥伦比亚广播公司的电视采访时说，美方承认其军用侦察机在4月1日撞击事件中“侵犯了”中国领空，并对此表示“抱歉（sorry）”。他说，“我们确实承认我们侵犯了他们（中国的）的领空”，美国对此表示“遗憾”和“抱歉”。但鲍威尔同时为美军侦察机侵犯中国领空辩解，称美军侦察机是在紧急情况下不得已采取的行动。鲍威尔透露，布什给中国失踪飞行员王伟的妻子阮国琴回了信，布什在回函中表达了“温暖和感同身受之情”。同日，鲍威尔在接受美国福克斯电视台采访时说，美国对军机擦撞事件中中国一名飞行员失踪感到“抱歉（sorry）”。

本文摘自《钱其琛作序推荐》

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　　 世界发生了重大而又深刻的变化，我们的时代已经从战争与革命的时代进入了以和平与发展为主题的时代。在以和平与发展为主题的时代里，外交的作用上升，事实上中国的外交已经迎来了一个黄金时期。吴建民同志这本《外交案例》用作教材我认为是一件好事。