第36节:群雄角力--新特区,盛宴还是鸡肋?(2)

2013-11-22 14:34:02



  如此重要的意义和作用,让"新特区"的魅力凸显,全国各地城市争当新特区成为一种必然。于是,争夺第三批"新特区"之战一时烽烟再起,加入战团的城市和区域多达6个。

  先看老牌城市广州。广州2000多年前就是亚太地区重要的中心城市。改革开放后多年来,目睹了深圳成为特区后从小渔村发展成为国际大都市,成为几乎能与自己"平起平坐"的兄弟城市。这次,如果第3个新区能落户广州则是一个绝好的契机。广州的专家认为:在全国开发区原有优惠政策开始逐步淡化的形势下,加大体制改革创新力度推动发展,成为当前面临的必然选择。因此面对这一新机遇,广州申报"新特区"的积极性很高,且志在必得,希望能成为继上海浦东新区、天津滨海新区之后的又一国家级新区。为了提高成功的可能性,广州市曾有意将广州开发区与南沙开发区"打包捆绑"进行申请。其实早在2005年8月,广州开发区就已准备向国务院申请成为"新特区"。多年来,广州开发区的经济效益在全国名列前茅,是全国单位面积产出最高的工业区之一。广州的优势自然十分明显。

  海南"申新争特"则更强调自身的区位优势。众所周知,海南是中国改革开放后最早的一批经济特区之一,虽然区位优势十分明显,但是在多年的发展中,海南早就被深圳特区远远抛在后面。所以,海南的政协委员在全国"两会"提案中力陈要成为"新特区"的理由:海南作为岛屿省份,既具有地理单元的独立性,又是位于太平洋通往印度洋的主要通道,是中国通往其他大洲与国家的重要出海口。海南申报"新特区"的优势得天独厚,为其他城市和地区所不能比拟。

  广东有珠三角,广西有北部湾。广西虽然和广东同处东南沿海,条件相似,但如今北部湾已经大大落后于珠三角,广东的发展速度也早已令广西不能望其项背。广西为争取"新特区"提出了充足的理由:北部湾地处中国与东盟合作、泛珠三角合作、西南合作等多区域合作的交汇点,它既是西南地区走向东盟、走向世界市场的门户和最便捷的出海大通道和陆路大通道,也是中国与东盟合作的前沿和枢纽;同时,胡锦涛总书记也寄语,希望"北部湾成为中国经济增长重要的一极"。所以,在2007年全国"两会"期间,广西的68名全国人大代表及10多名全国政协委员分别请求,国家应将广西北部湾经济区列为国家经济开发区。

  而沈阳人则坚定地认为,沈北新区申请"新特区"意义重大。沈北新区申报"新特区"的目的非常明确,期望在中央振兴东北老工业基地战略决策的大背景下,通过改革创新,实现沈北新区的科学发展,为振兴东北老工业基地起示范和带动作用。面对激烈的竞争,沈阳采取了"迂回"战术进行申报。2006年12月,辽宁省也开始向国家发改委请示,希望批准沈北新区成为辽宁省综合配套改革试验区,即省属"新特区"。虽然属于省级级别,但明眼人一看就明白,沈阳在进行"热身",省属"新特区"申报自然容易一些,如果先有省属"新特区",然后再升格为国家级的"新特区"就顺理成章,应该会容易得多,沈阳真可谓是用心良苦。



本文摘自《大困局》


   中国城市危与机:大困局
  国家“十二五”战略已经开局,新一轮的城市竞争如箭在弦。竞争世纪,谁已被遗忘?区域经济时代,谁在快速崛起?中国的城市竞争已经空前白热化,城市之间为抢夺各种资源而展开的竞争可谓波澜壮阔,令人眼花缭乱。作者收集了中国内地城市在发展定位、发展战略的制定以及城市发展与竞争过程中失误运作的大量经典案例,也对中国城市圈的形成与区域经济的融合乱象进行了分析研究。该书丰富的案例,既是改革开放以来中国城市在发展竞争过程中最受人关注也是最为典型的标本,也是目前最具参考性的中国城市竞争MBA案例库。该书宏观与微观相结合,观点尖锐、批判性强,对种种城市乱象提出了切中肯綮的批判,具有很强的可读性。

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