第63节：英占后期的香港经济（二）(1)

　　

　　港式货币发行局制度在促进港产品出口方面也取得良好效果。布雷顿森林协议制时代，港元与英镑挂钩。1949年9月和1967年11月，港元汇价两次跟随英镑下调，由1美元兑3.97港元降到1美元兑6.667港元，下降幅度达40%，大大促进了港产品出口，对刚刚兴起的香港外向型制造业起了明显的推动作用。20世纪70年代初布雷顿森林体系瓦解，港元改与美元挂钩，随着美元对其他西方主要货币汇价的降低，港元汇价也不断稳步下降。特别是香港实行联系汇率制以后，1985-1990年美元汇价因受美国财政及国际收支"两个赤字"的影响而一降再降，仅在1885-1987年的三年内，美元对西方七种主要货币的平均汇率就下降了51.5%。港元汇价跟随美元而一再降低，这三年的港产品出口上升了50.3%。这是联系汇率制促进出口的一个明显的例证。

　　结　语

　　英占后期的经济政策，以自由经济政策、"量入为出"的财政方针和货币政策与制度为最重要。而当前议论较多的，则是自由经济政策和以联系汇率制为主要内容的货币发行局制度。对于前者，我们的看法是自由经济政策对香港经济的发展确实起到良好作用，应当继续实行。但是实行自由经济政策不等于政府无权对宏观经济进行必要的干预。"自由放任"和"不干预"是19世纪英国古典学派经济学家的观点，早已被凯恩斯及其以后的许多经济学家所摈弃。在亚洲金融危机期间，如果特区政府不出手干预市场，联系汇率制就会崩溃，港元就会大幅度贬值，全体港人就会蒙受更大的损失。因此，我们建议特区政府明确宣布实行自由经济与适度干预相结合的政策。对于一般交易行为，要坚决实行自由经济政策；但对旨在冲垮香港货币制度和金融市场的大型国际投机资本，则要进行必要的干预。至于货币发行局制度，在维持货币稳定、管好用好外币资产和促进出口方面的效果是有目共睹的。但联系汇率制有一个最大的缺点，就是港元汇率钉住美元，港元利率便不能不跟随美元，这使港元利率不仅失去了经济杠杆的作用，有时还会形成反作用。例如，1988-1996年香港出现长达八年的高通胀，本应适当提高利率加以控制。但美国当时经济低迷，一再减息,香港便不得不跟着减息。1997年年底到1999年年初香港遭受亚洲金融危机的冲击，经济出现衰退，本应适当降息，但美国联储局主席格林斯潘为控制美国经济过热而连连加息，香港也只好跟着加息。为了既保持货币发行局制度的优点又避免利率错位的缺点，香港东亚银行总裁李国宝一再提出的港币与"一揽子"国际储备货币挂钩的方案是值得考虑的。但在2000年亚洲金融危机造成的后果尚未完全消除而2001年美国经济又出现新的衰退的情况下，香港的货币制度不宜贸然做出重大改变，有关的意见可以进一步研究。

　　产业结构被现代经济学家公认为经济史分期的重要标准之一。在以下各节中，我们将按照产业结构的发展变化，对"二战"后香港各个时期的经济状况进行简要的回顾。

　　第一节 战后恢复时期（1945年9月-1951年12月）

　　一、战后的困难和港英采取的临时性措施

　　1945年9月英国从日军手中接管了香港，面对的是备受战争破坏的经济和饱受战乱之苦的居民。在物资严重匮乏而英国又无力给予任何物质支持的情况下，港英政府不得不采取以下临时性措施：1.对全体市民实行粮食配给制，并先后实行木柴、肉类、食糖和香烟等生活必需品的配售；2.对厂商实行原料、材料、燃料的配给，并且降低水电资费标准;3.实行物价管制，规定200多种重要商品一律按政府确定的"官价"买卖；4.废除日本军用钞票，恢复以港币作为法偿货币，并且公布延期付款法令(Moratorium Proclamation No.6)，冻结银行存款；5.在英、港都存在美元短缺的情况下，限制美国商品进口，鼓励英镑区成员之间的贸易。这些颇具战时统治经济色彩的措施，在战后最初也是最困难的日子里，对于保障生产和市民生活的基本需要，稳定市场物价，维护社会秩序，曾经起了一定作用。

本文摘自《香港经济史》

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　　 香港经济史：公元前约4000--公元2000年
　　香港人类社会的产生和发展至今已有约六千年的历史，但有关香港经济史的论述则只散见于部分论文和书籍的少数章节中，各方面都希望有一部香港经济通史的专著问世。有鉴于此卢受采教授在其女儿卢冬青硕士的协助下历时三载数易其稿，终于完成了呈献在读者面前的这部《香港经济史》。本书史料丰富立论严谨，条理清楚文笔流畅。这部专著在时间跨度资料广度和理论深度方面，都尽可能符合详尽真实客观准确的原则，可谓古今中外第一部香港经济通史专著。