4. “利率协定”和《银行业条例》的修订

2013-11-14 21:23:52

    20世纪60年代初廖创兴银行危机后，
    香港各大小银行为争夺公众存款展开了激烈的利率战。
    当时，以汇丰银行为首的几家英资银行相继参战，以向其他银行表明：
    不加控制的竞争是徒劳无益的，
    各银行必须就利率问题订出一项切实可行的协定。
    4.1　“利率协定”的签订
    1961年后期，在香港外汇银行公会的协调下，外资的授权银行与本地的非授权银行开始谈判，以商讨建立存款利率统一结构的可能性。当时，有银行建议将香港所有银行划分为三类（A、B和C），它们将分别把长期存款利率确定为5%、5.5%和6%。不过，以恒生银行、永隆银行为首的非授权银行则提出反建议，认为利率应分别是5%、5.75%和6.5%。在谈判中，以外资银行为主的授权银行提出利率的差距不应超过1%，而非授权银行则坚持差距至少应为1.5%。谈判由此陷入僵局。
    1963年，利率战达到高潮，据报道有的小银行甚至将利率提高到10%以上。在种种压力下，香港外汇银行公会和非外汇银行代表小组委员会最终达成一项“利率协定”，从1964年7月1日正式实施。根据“利率协定”，所有参加协定的86家银行，分为外国银行和本地银行两大类：外国银行26家；本地银行根据存款数额的多少再分成四组，A1组13家，A2组10家，B1组16家，B2组21家。其中，汇丰银行被分入外国银行类，由中国资本持有的中银集团的成员银行和在马来西亚注册成立的银行被划入本地银行类。外国银行对不同期限的定期存款所提出的利率成为基础利率，本地银行各组所提出的利率在基础利率的基础上分别增加年息0.75%、1.25%、1.5%及1.75% （见表2.6）。
    表2.6香港银行体系的利率结构（1964年7月1日）
    3个月定期存款利率6个月定期存款利率1年定期存款利率
    外国银行四厘半四厘七五五厘
    本地银行： A1五厘二五五厘五五厘七五
    A2五厘七五六厘六厘二五
    B1六厘六厘二五六厘五
    B2六厘二五六厘五六厘七五
    所有银行7天期通知存款一律周息四厘
    资料来源：香港外汇银行公会
    为了监督利率协定的执行，由授权银行和非授权银行派出代表组成一特别委员会，并规定任何银行一经发现违反协定，将不得使用香港票据交换所的结算系统，以及禁止其进行银行同业间的外汇和资金交易。
    1964年以来，利率协定经过了多次修改，除了利率的变动以外，银行的分类也发生了变化。本地银行中的B1和B2类在1965年7月被合并成B类，A1类中的5家银行——中国银行、东亚银行、南洋商业银行、广东省银行和恒生银行在1966年3月被分为“特类银行”。其后，外国银行、特类银行和本地银行中的A1、A2类以及B类银行分别改名为1至5类银行。被外国银行收购的本地银行也被列入1类银行（见表2.7）。
    表2.7按参加利率协定的银行分类（1973年7月1日）
    第1类
    荷兰银行、美国运通银行、泰国盘谷银行、印尼国家银行、美国信孚银行、广东银行、印度银行、华比银行、法国东方汇理银行、法国国家巴黎银行、渣打银行、美国大通银行、道亨银行、建南银行香港分行、欧亚银行、远东银行、万国宝通银行、恒生银行、汇丰银行、印度海外银行、国际商业银行、韩国外换银行、广安银行、有利银行、巴基斯坦国民银行、三和银行、住友银行、友邦银行、汇丰财务公司、永亨银行、巴克莱国际银行香港分行
    第2类
    中国银行、东亚银行、广东省银行、廖创兴银行、南洋商业银行、海外信托银行、上海商业银行、新华信托储蓄商业银行、永隆银行、永安银行
    第3类
    交通银行、浙江第一商业银行、崇侨银行、香港商业银行、大新银行、四海通银行香港分行、恒隆银行、香港工商银行、嘉华银行、马来西亚银行、华侨银行、华联银行香港分行、大华银行香港分行
    （续表）
    第4类
    中南银行、国华商业银行、集友银行、香港华人银行、金城银行、浙江兴业银行、友联银行、中国联合银行、盐业银行
    第5类
    香港京华银行、康年银行、华侨商业银行、宝生银行、大生银行、大有银行，以及不受协定约束而在受限制的牌照下经营的陈万昌财务公司、利成银行、明泰财务公司
    资料来源：香港外汇银行公会
    利率协定仅限于对存款利率的约束，各银行可以自由制订各种贷款利率，只要不违反《1911年债权人条例》第24（1）条有关年息不得超过60%的规定。按照传统，几家发钞银行为其最好客户所制订的“最优惠利率”，成为香港贷款市场价格制订的标准。

本文摘自《香港金融业百年》

　　香港金融中心的前世今生　　金融业界的风云人物,港币汇率机制形成的轨迹,亚洲金融危机的当代启示……　　本书从历史的角度，对一个半世纪以来香港金融业的演变、发展脉络进行细致的梳理和深入的剖析，从中探索香港金融业发展的一般规律、香港金融制度变迁的路径依赖，以及1990年代中期以来香港金融业面临的挑战和机遇。