破坏市场竞争规则(2)

2013-11-10 22:42:18

  在原油储备环节民营企业也被排除在外。从2003年起,我国启动了国家战略石油储备基地建设,占国内石油零售半壁江山的民营企业,被以对其监管存在很大难度为由一直被挡在国家战略石油储备的大门之外。中石油、中石化、中海油三大国企从一开始就参与了国家石油战略储备项目,并由国家投资进行石油储备建设。

  据中商联石油委的统计,2008年初,全国此前的663家石油民营批发企业,已关门或倒闭了三分之二,45064座民营加油站已倒闭了三分之一,亏损的也有1万多家,共有几十万人被裁员。此外,1998年前,民营石油企业占全国成品油市场的85%以上,当年纳税1000多亿元,而现在由于民营油企缺乏成品油来源,年纳税额不到200亿元左右。

  正是由于三大原油公司完全垄断着中国的原油市场,中国的油汽市场才出现了经济学中所讲到的完全垄断市场的经典弊端:高价格、产量不足、生产效率低等。

  2011年2至3季度,美国原油期货从114美元跌至80美元,跌幅超过20%,但中国国内的汽油、柴油价格就是一直坚挺不跌。中国国内的油价处于只涨不跌、国际油价小涨国内油价大涨、国际油价大涨国内油价狂涨、国际油价大跌国内油价坚挺的怪圈里面!如果以2008年底国际和国内油价做为参考点,2011年10月的国内汽油价格大约应该相当于国际原油价格在200美元左右或更高!由此我们不难看出,中国的油价调整其实就是典型的使用权力进行社会财富的再次分配。在油价调整这一问题上,受影响最大的中国最广大的中下层民众保持了“集体沉默”。

  2002年以来,我国部分地区开始出现“油荒”、“煤荒”、“电荒”这样的能源紧缺问题。2005年夏天,我国个别地区曾出现严重“油荒”,但并未引起全国的普遍恐慌情绪。2007年“油荒”再次来袭,这次和2005年的表现形式不同,出现了一些新的特点:一是主要体现为柴油的供应短缺,同时在全国多个省市出现,波及面较大,持续时间较长,从9月份开始出现苗头直至12月中旬结束。二是正处于柴油需求旺季,供应短缺加上高油价,对交通、货运、农渔业及工业均造成较大影响。2010年第三季度以“柴油荒”为首的能源危机卷土重来,各大经济类网站频频出现“限电”、“煤荒”、“油荒”、“气荒”等字眼。

  2011年10月9日,发改委下调成品油零售价格,汽柴油每吨均下调300元。这对大部分汽油消费者而言是个好消息,但对许多民营油企来说却并非如此。浙江、内蒙古、福建、四川、黑龙江、吉林等多个用油需求大的地区的民营油企率先陷入困境。此轮柴油零售价下降,他们却不能拿到相应降低的批发价,以致出现批零倒挂现象。占全国加油站总数46%的44005家民营加油站里,有超过半数的加油站缺柴油。在秋收秋耕季节,柴油荒将直接影响农牧民的收成。实际上此轮油荒与油价下调有关。油价下调后,中石油、中石化两大石油巨头利润减少。民营油企做为中石油、中石化和用油企业之间的中间商会分走一部分蛋糕。石油巨头因此不给民企油而选择自营,以图可以挽回一部分利润。两大石油巨头掌握了资源,民营加油站都属于两巨头的下游,而两巨头的加油站也是下游企业。国家发改委经济体制与管理研究所一位官员在其微博上称:“数据表明国内并不缺油,而是中石化在以垄断排挤民营成品油分销商”。据国家发改委10月中旬公布的数据显示,1-9月,国内生产成品油18428万吨,而成品油消费量为18043万吨,二者之间仍有差额。而且7月1日之后,国内成品油关税大幅下调,促进了成品油进口,其中8月我国进口成品油341万吨,同比增长33.2%,柴油进口增幅61%。这些数据都说明一个事实:目前国内并不缺油。

  关涉国计民生是石油被巨头垄断的重要理由,然而石油巨头在取得了专营权以后,把国计民生放到了一边,专注于自身的垄断暴利的获取。2010年,仅中石油、中石化两家公司的利润就超过了民营企业500强的利润之和。一边是国内的油荒日益加剧,一边却是依然在源源不断地出口原油;国内石油巨头正依靠手中的垄断特权绑架了全体民众。中国作为人均收入水平较低的发展中国家,承受着比世界发达国家还要高的汽、柴油价格。作为工业血液的油价的上涨会必然会导致运输成本、工业成本的提高,从而引起物价的轮动上涨。从一定意义上说,石油行业的行政垄断已经成为国内通货膨胀的重要推手。

  

本文摘自《大变局时代,我们怎么办》


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