央企地王潮

　　一个深层次的悖论在于：一方面，老百姓买不起房；另一方面，“全民所有”的央企却富得流油。仅中央直属企业的总资产额和净资产额就分别高达12.3万亿元和5.4万亿元。更有意思的是央企屡屡成为“地王”，引发各界讨论。在对高房价的一片讨伐声中，2010年3月15又涌现出两家新“地王”：远洋地产旗下子公司以40.8亿元竞得大望京1号地，楼面价达2.75万元/平方米；当天下午，这一纪录被刷新，中国兵器装备集团公司旗下北京世博宏业房地产开发有限公司，以17.6亿元的总价竞得海淀区东升乡地块，楼面价2.90万元/平方米。

　　央企“地王”为房价泡沫推波助澜

　　国企在房地产领域的投资，加剧了非理性竞争。与其他企业相比，国有企业往往拥有更多的政府关系资源，银行贷款更有保证，而且对地价过高的风险具有超常“钝感力”。因此，不难理解央企为何能屡屡成为“地王”。央企数量不多，但其成就的地王却有很强的信号效应，也使得土地拍卖过程更加狂热化。

　　在社会各界对央企“地王”的声讨下，国资委先是规劝央企不要抢风头做“地王”，规劝无效又责令78家非以房地产为主业的央企尽快退出地产业务。这种企图以行政命令纠偏的思路，不仅缺乏可操作性，也暴露了央企改革缺乏前瞻性、系统性思考的困局。

　　央企退出为何这么难？

　　1999年中国共产党十五届四中全会通过《中国共产党中央关于国有企业改革和发展若干重大问题的决定》明确提出：国有企业要进行结构性调整，从竞争性行业退出。时至今日，央企非但没有实现从竞争性行业退出的目标，反倒在房地产等竞争性领域“做大做强”。究其原因如下：

　　首先，退出意愿不够坚决。当初强调从竞争性领域退出，主要是因为国有企业在竞争性领域缺乏竞争力，导致大面积亏损。以减亏为目的的退出，遇到房地产这样的发财机会自然就前功尽弃了。其实，央企赚钱虽然从单个企业看实现了国有资产保值增值，但却破坏了公平的市场竞争：在土地招标中，自己拿钱投资的民营企业当然PK不过玩国家的钱的央企。因此，认识到这一点，央企就应该从维护市场竞争机制的高度出发，义无反顾地退出竞争性领域。

　　其次，无序退出导致公众诟病。2005年之前，“国退民进”成为大势所趋，但是政府却未对国企资产转让引入科学、透明的竞争机制，导致了不少“暗度陈仓”的国有资产流失，特别是管理层借助内部人优势更是“自我交易”，有违公平，最终在公众质疑声中偃旗息鼓，甚至被一些人利用作为否定市场化改革的借口。方向固然重要，规则更须完善，“魔鬼藏在细节之中”，忽视这一点，美好的改革愿望未必能结出公平的果实。

　　再次，国企改革缺乏系统规划。长期以来，围绕国企改革的讨论一直聚焦于如何改，但忽视了另一个问题：国有资产的运用和分配。一方面，在国民收入分配格局中居民收入占比不断下降，导致消费需求乏力；另一方面，政府财政收入快速增长，外汇储备屡创纪录，央企财大气粗。因此，央企进一步退出后，必须明确资金的出路问题，应加大央企分红，通过财政支出和税收政策调整，从藏富于央企转向藏富于民。政府应利用财政实力雄厚的时机，加大对教育、医疗、养老等领域的改革，弥补历史欠账。这一点不明确，央企退出就缺乏压力和动力。

　　从更深层次看，央企乱象源于种种的错位：国资委是股东，却不是人格化的股东，全民才是最终的所有者；国资委是股东，重要人事任免却掌握在组织部手中；央企负责人是企业家，也是官员；国资委一方面期望把央企市场化，另一方面又屡屡抛出行政性命令。

　　上帝的归上帝，恺撒的归恺撒。央企地王是体制性冲动之果，靠行政性命令控制不仅治标不治本，而且有可能葬送改革成果。

本文摘自《谁伤了你的幸福？》

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　　 中国经济获得了史无前例的快速发展，但是在社会财富迅速积累的同时，中国社会也开始面对更为复杂的局面和种种社会问题，集中表现为大多数社会公众幸福感的增长滞后于经济发展，甚至不升反降——不安全感、焦虑感和不信任感普遍存在，而且与日俱增。对一个国家而言，人民幸福才是经济发展的终极目的。因此，我们非常有必要深入反思经济发展与人民幸福之间的差距。刘胜军所著的《谁伤了你的幸福？》针对国人这种不幸福的生存状态，从经济和市场的角度出发，由现象到反思，深入浅出地讲述中国经济发展中面临的问题和寻求解决的思路，进而探讨未来的改革之路。《谁伤了你的幸福？》适合公司白领、企业高管、政策研究者、政策制定参与者、关心个人生存环境的普通读者。