央企地王潮

  一个深层次的悖论在于:一方面,老百姓买不起房;另一方面,“全民所有”的央企却富得流油。仅中央直属企业的总资产额和净资产额就分别高达12.3万亿元和5.4万亿元。更有意思的是央企屡屡成为“地王”,引发各界讨论。在对高房价的一片讨伐声中,2010年3月15又涌现出两家新“地王”:远洋地产旗下子公司以40.8亿元竞得大望京1号地,楼面价达2.75万元/平方米;当天下午,这一纪录被刷新,中国兵器装备集团公司旗下北京世博宏业房地产开发有限公司,以17.6亿元的总价竞得海淀区东升乡地块,楼面价2.90万元/平方米。

  央企“地王”为房价泡沫推波助澜

  国企在房地产领域的投资,加剧了非理性竞争。与其他企业相比,国有企业往往拥有更多的政府关系资源,银行贷款更有保证,而且对地价过高的风险具有超常“钝感力”。因此,不难理解央企为何能屡屡成为“地王”。央企数量不多,但其成就的地王却有很强的信号效应,也使得土地拍卖过程更加狂热化。

  在社会各界对央企“地王”的声讨下,国资委先是规劝央企不要抢风头做“地王”,规劝无效又责令78家非以房地产为主业的央企尽快退出地产业务。这种企图以行政命令纠偏的思路,不仅缺乏可操作性,也暴露了央企改革缺乏前瞻性、系统性思考的困局。

  央企退出为何这么难?

  1999年中国共产党十五届四中全会通过《中国共产党中央关于国有企业改革和发展若干重大问题的决定》明确提出:国有企业要进行结构性调整,从竞争性行业退出。时至今日,央企非但没有实现从竞争性行业退出的目标,反倒在房地产等竞争性领域“做大做强”。究其原因如下:

  首先,退出意愿不够坚决。当初强调从竞争性领域退出,主要是因为国有企业在竞争性领域缺乏竞争力,导致大面积亏损。以减亏为目的的退出,遇到房地产这样的发财机会自然就前功尽弃了。其实,央企赚钱虽然从单个企业看实现了国有资产保值增值,但却破坏了公平的市场竞争:在土地招标中,自己拿钱投资的民营企业当然PK不过玩国家的钱的央企。因此,认识到这一点,央企就应该从维护市场竞争机制的高度出发,义无反顾地退出竞争性领域。

  其次,无序退出导致公众诟病。2005年之前,“国退民进”成为大势所趋,但是政府却未对国企资产转让引入科学、透明的竞争机制,导致了不少“暗度陈仓”的国有资产流失,特别是管理层借助内部人优势更是“自我交易”,有违公平,最终在公众质疑声中偃旗息鼓,甚至被一些人利用作为否定市场化改革的借口。方向固然重要,规则更须完善,“魔鬼藏在细节之中”,忽视这一点,美好的改革愿望未必能结出公平的果实。

  再次,国企改革缺乏系统规划。长期以来,围绕国企改革的讨论一直聚焦于如何改,但忽视了另一个问题:国有资产的运用和分配。一方面,在国民收入分配格局中居民收入占比不断下降,导致消费需求乏力;另一方面,政府财政收入快速增长,外汇储备屡创纪录,央企财大气粗。因此,央企进一步退出后,必须明确资金的出路问题,应加大央企分红,通过财政支出和税收政策调整,从藏富于央企转向藏富于民。政府应利用财政实力雄厚的时机,加大对教育、医疗、养老等领域的改革,弥补历史欠账。这一点不明确,央企退出就缺乏压力和动力。

  从更深层次看,央企乱象源于种种的错位:国资委是股东,却不是人格化的股东,全民才是最终的所有者;国资委是股东,重要人事任免却掌握在组织部手中;央企负责人是企业家,也是官员;国资委一方面期望把央企市场化,另一方面又屡屡抛出行政性命令。

  上帝的归上帝,恺撒的归恺撒。央企地王是体制性冲动之果,靠行政性命令控制不仅治标不治本,而且有可能葬送改革成果。

本文摘自《谁伤了你的幸福?》


央企地王潮   中国经济获得了史无前例的快速发展,但是在社会财富迅速积累的同时,中国社会也开始面对更为复杂的局面和种种社会问题,集中表现为大多数社会公众幸福感的增长滞后于经济发展,甚至不升反降——不安全感、焦虑感和不信任感普遍存在,而且与日俱增。对一个国家而言,人民幸福才是经济发展的终极目的。因此,我们非常有必要深入反思经济发展与人民幸福之间的差距。刘胜军所著的《谁伤了你的幸福?》针对国人这种不幸福的生存状态,从经济和市场的角度出发,由现象到反思,深入浅出地讲述中国经济发展中面临的问题和寻求解决的思路,进而探讨未来的改革之路。《谁伤了你的幸福?》适合公司白领、企业高管、政策研究者、政策制定参与者、关心个人生存环境的普通读者。