降低税率，减少漏损（1）

　　用税制改革缩小贫富差距

　　面对贫富差距，缓解的办法无非是两条，一是政府的力量，二是民间的力量。拿目前的情况看，两方面都很不得力。我国政府一向是一个以城市为目标的政府。低保、医疗、福利分房、失业补助，统统只有城市人口才有份，而恰好贫困人口集中在农村。我国的税收名义上是收入的累进税，而事实上是累退税，按交的税占收入的比例来看穷人比富人要交得多。在民间扶贫方面，政府的态度是鼓励，但是要把民间的钱交给政府，由政府来管。但是正因为政府扶贫问题很多，既不透明，又无法监督，百姓不愿意把钱交给政府，结果是民间扶贫得不到发展。两条路都不很畅通的结果是，贫富差距不但没有缩小，反而有扩大的可能。大家喊了多年的缩小贫富差距口号，可以说实施的进展不大。

　　从政府方面看，有多种措施可以缩小贫富差距，比如限制奢侈品的生产和进口，放宽个体户和流动摊贩的管理，提供免费就业培训，鼓励针对贫民的小额贷款等。但最直截了当的办法是对富人多征税。现在的问题是，我们的税制是有利于富人，不利于穷人的。

　　当前我国税收的主要来源是从交换中征税。比如增值税、营业税、消费税、关税都和交换有关，他们占了总税收的56%。这部分税收的主要成分具有累退的性质。因为交换是和消费成正比的。消费越多缴税越多。富人在总收入中消费所占的比例较低，储蓄所占的比例较高，而储蓄是不交税的。相反穷人的收入大部分都用于消费，都要交与交换有关的税。虽然穷人的人均消费比富人少，但是从消费占收入的比例看穷人所占的比例高，所以纳税的比例也高。这就是为什么现在的税制是累退税的缘故。

　　唯一有针对性对富人征税的是个人收入调节税（下称个调税）。在我国针对工薪所得有累进税制。这个税一共分十级，收入从零开始，到起征点为止，税率为零。然后分九级累进，最高税率为45%。这个累进税是一个基于理想的税制设计，想得很圆满，但是无法执行。实际上执行的结果变成了累退税。现在的个调税主要是从工薪阶层征的，富人的收入主要并非来自工薪，所以对他们的收入根本征不着累进税。

　　个调税是针对个人收入征的税。按理说，有一份收入就该交一份税。我国人民一年中所创造的总财富就是GDP，其中大约有30%由政府征收（税收和各种政府收费、罚款等），剩下的70%成为企业的收入和百姓的个人收入。粗算起来，个人收入约占GDP的一半多。我国的目标税率是20%，即工薪之外的各种个人收入的征税税率都定为20%，如房屋租赁收入、奖金、临时的劳务收入、原定的存款利息所得、专利使用费、股息、偶然所得。所以总体来算，个税应该占GDP的10%左右。世界各国的税制很不相同，但是个税所占GDP的比例都相仿佛，大约也是10%。可是事实上我国个税只占GDP的1.2%，可见有巨大的漏损。再拿老百姓可支配收入来计算，个税只占2.5%。拿个税占总税收的比例看，只有7%，而其他国家占40%～50%。凡此种种都可以估计出我国的个税只征收了连一小半都不到，大部分都没有征收到手。这一估计也符合我国大多数税务专家的估计。

本文摘自《中国人的焦虑从哪里来》

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　　 穷人为什么受穷？怎样改善贫富分化？如何看待社会不公和获得公平？政府的首要责任是什么？
　　2013年新年伊始，盛大文学华文天下推出“米尔顿-弗里德曼自由奖”得主茅于轼新书《中国人的焦虑从哪里来》。全书从“正视社会不公”谈起，细说“蜗居”在中国、穷富的差距和成因、反思人民利益，展望未来的世界。这位被评价为“为富人说话，替穷人办事”的有良心的经济学家，在84岁高龄，新书文风观点依然犀利无比，问国家、问社会、问民生，三问中国，对中国当前面临的各种问题进行理性的分析，用案例与数据自答，剖析当下中国人的精神状态与生活现状。