从《联合国海洋法公约》说起（3）

　　在经过长达六年的准备之后，从1973年起，联合国正式召开第三次海洋法会议。这次会议的核心就是要逐一明确海洋权益。会议历时10年，总共召开了11期14次会议。这次会议也因此成为迄今为止国际法历史上规模最大、时间最长、影响最广泛的国际立法实践，会议最终的产物就是现在的《联合国海洋法公约》。

　　第三次海洋法会议本质上就是第三世界国家组织起来对抗美国海上霸权。就在会议召开前不久的1971年，中国刚刚恢复了在联合国的合法席位，中国在当时的对外战略，简单地说就是通过联合数量和人口众多的第三世界国家来制衡苏联、美国两个超级大国，以此使得“冷战”格局从东西对峙变为了三足鼎立。在这个整体战略之下，从1973年起中国始终在积极参与联合国海洋法会议的磋商和谈判，并且在事实上成为了第三世界国家一方的主导。

　　美国同样从头至尾参与了《联合国海洋法公约》（为方便起见，后面简称为《公约》）的起草过程，这很容易理解，本来大伙弄这份东西就是冲它去的。也正因为此，第三次海洋法会议才会反复扯皮达十年之久。

　　《公约》在内容上的变化，也可以看作是“冷战”格局变化的一个缩影。第三次海洋法会议开始的时候，正是美国在越南战场上焦头烂额的时候，美国正处于全面退缩的态势。而自20世纪70年代末80年代初开始，由于一系列原因，国际形势开始发生逆转，三足鼎立的态势开始出现松动，直至最后变成了美国一家独大。在这个背景之下，最终版本的《公约》实际就是第三世界和传统海洋霸权妥协之后的产物，比如《公约》中的第58条规定：所有国家在他国专属经济区都享有航行与飞越自由，这一条最大的受益者其实就是美国。后来在“4-1中美南海撞机事件”之后，美国就曾拿出这一条款，而可笑的是，美国并没有签署《公约》，所以按道理说根本没资格主张这一条。

　　更令人不齿的是，1983年美国政府又宣布：将接受除第十一部分之外的联合国海洋法公约为“国际习惯法”。这是什么意思呢？所谓《公约》第十一部分，核心内容概括一下就是公海资源归全人类所有，这是美国人所不愿意接受的。而《公约》其他条款经过十年的扯皮，已经从最初的反对霸权主义，变成了有利于美国，所以美国人笑纳了。一句话：你的就是我的，我的还是我的。

　　再来说中国南海的主权主张。中国人早在秦汉时代就已经在南海捕鱼、航海，在秦代时，现在的越南还曾经是中国的郡县。自唐代开始，中国已经明确把南海纳入中国版图，至明代，中国政府已经在这里有了实质性的行政管理。而至今在这些区域，并未发现过任何和菲律宾、越南等国有关的历史遗迹或是文献。

　　众所周知，到了近现代，我国对南海海域的权利主张是以“九段线”为界的，具体说就是北濒中国大陆和台湾地区，东临菲律宾群岛，南以连接西南婆罗洲到苏门答腊的一线为界，西南从马来西亚到马泰边界再到越南南端和越南南部沿岸为界，面积约350万平方公里。

　　1945年抗战结束之后，中国海军舰只对南海周边岛屿进行了勘测，在勘测完成后画出了十一条断续的线，由此奠定了中国在南海的基本版图。1949年新中国成立之后，中国政府在地图上又将十一条断继续续的线改为了九条，这就是“九段线”的来历。

　　南海勘测划界完成之后，1946年，当时的中国政府就已在国际社会上公布过勘测结果，1949年新中国成立后，新中国政府也公布了“九段线”。当时，无论是南海周边国家的殖民当局还是后来这些国家独立后的政权都没有对此表示过任何异议。到20世纪70年代初之前，南海周边国家基本都已经完成对自身领海、领土的主张，直到那时也没人对中国在南海的主权提出过异议。

本文摘自《看懂世界格局的第一本书之蓝色战略》

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　　 本书第一部分结合《联合国海洋法公约》，讲述近期海洋热点中越南、菲律宾颠三倒四的行为后隐藏的政治危机。第二部分从东海、南海现状及其形成的历史原因说起，逐节讲述朝鲜战争如何决定了现在的东海态势，如何解决现存问题。第三部分讲述越南战争及其结果如何决定了现在的南海态势，我们与新加坡、马来西亚等东南亚邻居的岛礁纷争的历史成因、现状以及存在问题的解决办法。第四部分讲述在东海问题上我们与日本合则两利的博弈关系：建立东北亚的经济贸易圈的重要意义，“3-11”地震对日本的重创及我国东亚领导地位的确立，美国成为钓鱼岛问题幕后推手的历史背景及对现在东海局势的影响……最后一部分以策论方式讲解中国实现海权大国的战略。还原历史真相，捍卫海洋权益！走向大洋，以谋万世！