第二节 不吃“独食”没有“大锅”(5)

　　组织：统与分的完美组合

　　管理中的组织机制，主要是机构设置和人员配置，它与工作效率有直接的联系。杰出企业无不重视运用组织技巧，降低人力成本，提高生产效率。

　　当前，中国以社区为依托发展乡镇企业，在领导体制上如何处理好党政企三者的关系，这是一个值得摸索的实践性问题。华西党政企三位一体的组织机制比较好地处理了农村社区经济发展中党政企之间的相互关系，对村社与企业合一的乡镇企业完善组织机制具有借鉴意义。

　　华西的组织机制实施的是“统一领导、分级管理”的管理体制，具体方法有两条。

　　一是“三位一体”。

　　华西集团的组织机构，对外是三块牌子，有村党委、村民委员会、集团公司，对内实际是一套班子。对外三块牌子，主要与上面的机构相配套，便于参加各种会议对号入座；对内一套班子，便于集中统一决策，抓大事，便于两个文明一起抓。机构精简，不人浮于事，办事效率高。

　　二是干部身兼数职。

　　集团公司下设八个科室一个办公室，科室的正副科长和下属企业的厂长大多是一套班子成员。而且多数身兼数职，有不少同志既是党委成员，又是村委会副主任，集团公司副总经理，还是企业的厂长或科室干部，这就叫华西人的一身多职，一专多能，发挥出人最大的潜能，同时让管理机构精简，避免了机构臃肿、人浮于事。

　　监督：让百姓说话

　　有这么一则故事：

　　春秋战国时期，魏文王有一次问神医扁鹊：“你们家兄弟三人，医术谁最高明？”扁鹊答道：“大哥最好，二哥次之，我最差。”魏文王不解：“那为什么你名气最大？”扁鹊解释：“我大哥治病，是治于未发之前。一般人不知道他事先能铲除病根，他的名气也就无法传出去。我二哥治病，是治病于初起之时。一般人以为他只能治些小病，所以他的名气只传于乡里。而我治病，是在病情严重之时，所以大家认为我的医术高明，名气因此传遍全国。”

　　实际上，扁鹊阐述的是一个“治病治本”的道理，这对于当今社会如何从源头上“防治”和“医治”腐败具有深刻的启迪意义。

　　如何从根源上消除腐败现象的发生？华西选择了“监督”这把“上方宝剑”。

　　群众的眼睛是雪亮的，华西选择了让广大群众发挥民主监督作用——“百姓知晓，百姓监督”。在华西，已形成民主讨论、民主决策、民主管理的民主之风，实行村务公开、厂务公开，让老百姓知晓，认真听取群众意见，让群众来监督。

　　新书记吴协恩说，现在华西领导干部都很年轻，难免有时办事主观。一旦有问题出现，就需要有一个机制来约束监督。为此，华西设立集团总办，把那些退下来的、与企业没有直接关系的老干部请到总办来，由敢说话、敢提反对意见的人来行使监督权。

　　在阳光下面，黑暗将无处藏身。华西大胆地把监督权交给华西百姓，换来的是全村上下万众一心，华西这艘“豪华大轮”才能一日千里。

　　华西的监督机制主要包括以下几个方面：

　　◇ 村务公开

　　在华西，凡是村里的重大事项和群众普遍关心的问题，都向村民公开。特别是村级财务公开，这是群众最关心的问题。有多少钱，到底花到哪里去了，这是财务公开的一个核心问题，而华西村全部公开，花的每一笔钱，每一个预算都全部公开。

　　◇ 厂务公开

　　首先是抓审计监督，对下属企业、主要领导进行走向性、周期性财务审计，从而在机制上杜绝权力的“真空”，根除腐败的温床。

　　◇ 定期测评

　　对党员干部，实行定期测评，既有党内测评，还有全民测评，每年定期组织全体村民进行打分并无记名投票，再根据评分计票，对先进表彰奖励，对后进批评教育，问题严重的撤职查办。

　　◇ “三角监督”

　　 各个不同的权力结构之间的监督和制衡，也是监督机制的重要内容。华西村采用了“三角监督”方式，也就是村民大会或村民代表会和村委会之间是一种监督和制衡，村党支部和村委会是一种监督和制衡，村民大会或村民代表会和村党支部也是一种监督和制衡。

本文摘自《解密不可思议的华西现象》

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　　 北京大学光华管理学院名誉院长、著名经济学家厉以宁，原广电部副部长、中央电视台台长杨伟光，原《经济日报》总编辑联袂作序推荐。
　　一个世人震惊的经济奇迹，一个共同富裕的现实社会，一个路不拾遗的大同世界，一个人人成才的学习型组织。解读华西高速发展之谜，学习华西特色管理之道。
　　在中国，年产值上亿元的村庄屈指可数，而华西村的产值却高达400亿元，这不能不说是区域经济的奇迹。即使作为企业集团，华西集团的产值也远远超过国内许多行业的龙头企业，这样一个从农业走向现代化工业的商业奇迹，究竟如何诞生？华西村的经济传奇背后，究竟隐藏着那些秘密？改革开放二十年来，华西凭借什么机遇和自身条件发展至今？
　　本书一方面从管理、机制、人才等角度横向分析了华西村发展的内部优势，另一方面从历史发展的纵向脉络上描写了华西村领导者和创业者如何成就这样一个乡镇经济奇迹。