1989年斯考克罗夫特两次访华(1)

　　1989年春夏之交的“政治风波”使中国外交跌入了共和国成立以来的低谷。但是，我们依靠邓小平同志提出的“韬光养晦，有所作为”的方针，不仅在短期内走出了低谷，而且迎来了中国外交的黄金时期！我们这里集中了一些案例，研究1989年“政治风波”以后，我们的外交是如何走出逆境的。了解这些案例，就能更好地了解中国今天的外交。

　　美国总统国家安全事务助理斯考克罗夫特将军1989年7月和12月作为总统特使两次访华对后来中美关系和中国的对外关系有着重要影响，可以说是“政治风波”后初期中国外交上的大事。中国方面对斯考克罗夫特的两次访华的接待是在邓小平同志的直接领导下进行的。在这个过程当中，小平同志所展现出的大智大勇是邓小平外交思想的重要组成部分。

　　一、背景

　　（一）国际形势剧变

　　二战后形成的两极格局体制在保持了长时间的稳定之后到1989年开始发生剧变。这一剧变首先是由苏联的变化引起的，苏联的变化导致了东欧国家发生剧变，两极格局走向结束。

　　（二）中国国内发生“政治风波”

　　由于国际大气候和中国国内的小气候相结合，1989年春夏之交在北京发生了一场“政治风波”，中国政府采取果断措施予以平息。

　　（三）以美国为首的西方国家对我国实行制裁

　　在中国政府平息风波后，美国等西方国家对我国采取了一系列严厉的制裁措施。主要包括：停止高层交往，实行武器禁运，经济上加紧了对中国的制约。中国外交面临中华人民共和国成立以来最严峻的形势。

　　（四）美国总统拟派特使访华

　　“政治风波”以后，布什总统几次私下向中国传递口信，表明他重视中美关系，并解释说，目前对中国的制裁，是在美国国会和社会的压力下被迫采取的行动，希望中国领导人能够谅解。

　　1989年6月21日，布什总统秘密致函邓小平同志，要求派特使秘密访华，与小平同志进行完全坦诚的谈话。第二天，小平同志复信布什总统，指出中美关系目前面临危险和挑战，他对此感到担心，因为这种关系是双方多年共同培养起来的。为了避免中美关系继续下滑，小平同志表示同意布什总统派特使访华的提议，在双方绝对保密的情况下，欢迎美国特使访华并愿亲自与他进行坦诚交谈。

　　二、中国面临的选择

　　对于如何与美国特使进行谈判，中国面临着三种选择：

　　1.采取强硬态度。

　　这种观点认为，由于美国插手“政治风波”，带头对中国进行制裁，干涉了中国的内政，因而中国应采取强硬态度，将美国在谈判中可能提出的要求顶回去。

　　2.全盘接受美方的要求。

　　由于中国外交上处境极为困难，美国特使即将进行的是一次极为重要的访问，关系到中美关系的未来，因而应避免对抗，对美方可能提出的要求全盘接受。

　　3.既斗争又合作，斗而不破。

　　尽管美国对中国实行严厉制裁，但中美之间的共同利益依然存在，中美之间依然有合作的基础，这也是美国总统派特使访华的根本原因，否则就没有必要派特使访华。另一方面，随着苏联和东欧国家的剧变，美国和西方国家兴高采烈，得意忘形，在对华态度上咄咄逼人，在这种形势下，进行必要的斗争是不可避免的。斗争不是目的，而是手段，其目的是要使中美关系回到正常的轨道。

　　中国选择了第三种。

　　三、具体操作过程

　　（一）斯考克罗夫特首次访华

　　1.访华前的准备

　　布什总统接到邓小平同意美国特使访华的回信后十分高兴，决定派时任总统国家安全事务助理的斯考克罗夫特将军作为总统特使于7月1日访华，随行人员只有副国务卿伊格尔伯格和一名秘书，不带警卫和其他人员。

本文摘自《钱其琛作序推荐》

---

　　 世界发生了重大而又深刻的变化，我们的时代已经从战争与革命的时代进入了以和平与发展为主题的时代。在以和平与发展为主题的时代里，外交的作用上升，事实上中国的外交已经迎来了一个黄金时期。吴建民同志这本《外交案例》用作教材我认为是一件好事。