2001年中美撞机事件(4)

　　6月13日，美国开始进行EP-3的拆卸和转运工作。7月3日晚8时许EP-3由两架俄罗斯运输机运离中国，并于7月4日12点09分抵达夏威夷，撞机事件终于画上了句号。

　　第三阶段：赔偿问题（6月7日—8月11日）

　　美方机组人员和飞机返回美国后，就撞机事件向中国作出必要的赔偿，成了中美两国彻底解决该事件的最后问题。这也是一个难题，因为涉及事故责任的问题。中方要求美方向中国支付100万美元赔偿费用。虽然美国国务院发言人也曾表示，美国准备支付取回迫降海南岛的EP—3侦察机以及将它运离中国的“合理费用”，但美国众议院7月18日通过一项修正案，阻止布什政府向中国支付100万美元，以作为美国EP—3侦察机停留海南岛的机场的相关费用。8月10日，美国就中美撞机事件的有关费用作出决定，向中国方面支付34 567美元；费用将通过美国大使馆转交给中方。外交部发言人章启月在8月11日代表中国断然拒绝了美方就撞机事件赔偿问题所作的支付决定。

　　赔偿问题至今仍然是一个悬案，尚未解决。但是人、机一走，中美之间的危机（crisis）就缓解了。总的来看，撞机事件得到了圆满的解决，同年美国国会通过了给予中国永久最惠国待遇（PNTR）法案，布什总统如期访问了中国。中美关系并未因撞机事件而出现大波折。

　　四、启示

　　（一）在出现外交僵局的情况下，要运用智慧努力寻找双

　　方利益的共同点，在此基础上提出能为双方接受的解决

　　方案

　　在关于撞机的责任问题上，中美双方立场差异巨大，双方各执一词, 情绪激动，互不让步，这使得问题难以解决。而危机的持续无疑会严重损害中美关系，是双方都不愿看到的。在谈判中，中方的高级外交官显示出智慧。例如在美方致歉的措辞方面，中方原来的要求是“道歉”，用的英文词是“apo?logize”，最后双方共同接受的用词是“sorry”。“sorry”含有“抱歉”的意思。在外交陷于僵局的情况下，双方都要寻找出路，提出双方都能接受的方案，这就是外交智慧。

　　（二）要善于把复杂的外交问题用简单的道理和常识说清楚

　　我方的一位高级外交官在同美方大使秘密接触时说：“假如街上出了车祸，一辆车车毁人亡，另一辆只是擦了一点儿皮，人员安然无恙。这时你难道不应该向死者的家属说声‘sorry’吗？”美国大使听了觉得有道理，认为这对美方也比较容易接受。这就为后来达成双方都可接受的妥协方案奠定了基础。

　　杨洁篪大使在接受美国CNN采访时，就给美国人举例说：“假如每天都有个人开车来你家门口用望远镜向里面‘瞭望’，天天如此。有一天你的家人开车出门，那个人与你的家人相撞，你的家人车毁人亡，而对方则没什么大事，这个时候你们会有什么感觉（How do you feel about it）？难道那个人不应该向你和你的家人道歉吗？”这样一来原来情绪激动的美国人就慢慢平静下来了。

　　（三）在外交上，既要有灵活性，又要敢于坚持自己正确的

　　立场

　　美国是个超级大国，我们在与之打交道时，该坚持的要敢于坚持，坚持得有理有据。在关于美军机运走的方式上，我方坚持了，不允许其飞走，而是运走。因为美方飞机未经我方许可降落我机场已经严重侵犯了我主权，如果再自行飞走将进一步损害我的主权与尊严。由于我们此前制定了人机分离方针，人一回去, 危机也就缓解了（The crisis has been defused），美国公众的情绪方面也有了许多缓和，所以美方最后在这一问题上作了让步。

本文摘自《钱其琛作序推荐》

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　　 世界发生了重大而又深刻的变化，我们的时代已经从战争与革命的时代进入了以和平与发展为主题的时代。在以和平与发展为主题的时代里，外交的作用上升，事实上中国的外交已经迎来了一个黄金时期。吴建民同志这本《外交案例》用作教材我认为是一件好事。