第32节：欧盟对华军售解禁为何“难产”(1)

　　欧盟对华军售解禁为何"难产"

　　1989年，欧盟和美国等西方国家开始对中国实行军售禁令。此后，欧盟与中国的政治、经贸关系日渐发展，直至建立起全面战略伙伴关系，欧盟也成为中国最大的贸易伙伴。然而，时至今日，对华军售禁令仍是横亘在中欧关系之间的一个不合时宜的"绊脚石"。在2004年～2005年，双方可谓是正处于"蜜月期"，解除这道禁令也一度被欧盟提上日程，不过最终却功亏一篑。当时，我正在欧盟总部所在地--布鲁塞尔驻站，与包括索拉纳在内的欧盟官员多有接触，经历了意大利、爱尔兰、荷兰、卢森堡等多个欧盟轮值主席国，实地了解到了许多情况，其前因后果待我慢慢道来。

　　不经意的信号

　　2003年12月，欧盟首脑会议在布鲁塞尔举行，会议的中心议题是当时最热的欧盟制宪问题，与外交完全无关。让人没有想到的是，在冗长的会议决议文件里，藏有一句这样的话：首脑会议要求欧盟理事会重新审查对华军售禁令问题。

　　说实话，当时所有的媒体都在关注欧盟制宪，包括中国媒体在内，都没有注意到这句此后两年内让中欧关系掀起了一道又一道波澜的简短话语。而且，时任欧盟轮值主席、意大利总理贝卢斯科尼在发布会上压根就没提这件事，只是一个劲地攻击他的"同事"们没有支持他完成制宪进程。"我还不如回去看AC米兰的比赛"，成为他在布鲁塞尔欧盟总部发布会上一个经典的托辞。随后，他真的就飞回米兰进入AC米兰队老板的角色了。

　　说起来让人汗颜，我也是到第二天仔细研读会议决议时，才发现这个对中国读者来说应该颇为关心的新闻--从这句看似不经意的话中，可以读出欧盟正在发出解除长达15年军售禁令的信号。

　　要知道，当时的欧洲，包括法国总统希拉克、德国总理施罗德、英国首相布莱尔以及欧盟委员会主席普罗迪等在内的许多重要政治人物，均积极主张大力发展对华关系，用"蜜月期"来形容当时的中欧关系并不为过。在这些领导人特别是希拉克的倡导下，欧盟终于将解除军售禁令纳入了议事日程。

　　转眼到了2004年1月26日，欧盟外长会议在布鲁塞尔正式对取消对华军售禁令问题进行讨论。时任欧盟轮值主席、爱尔兰外长布赖恩·考恩在会后举行的新闻发布会上说："外长会议对此问题进行了初步讨论，外长们同意先让常驻代表委员会和政治与安全常务委员会对此问题进行研究，然后外长们再行讨论。"他所说的常驻代表委员会和政治与安全常务委员会是欧盟部长理事会的核心磋商机构，由各成员国代表组成。这表明，解禁问题开始从技术上做相关准备。

　　与此同时，欧盟负责外交与安全政策的高级代表索拉纳和欧盟委员会负责外交事务的委员彭定康，均表示支持重新审议对华军售禁令问题。

　　在中国的传统节日春节期间，索拉纳按惯例到中国驻欧盟使团团长官邸做客时，给出了明确的信号：欧盟关于解除对华军售禁令问题的讨论已经走上正轨，"这个问题将会得到解决。"当然，谨慎的索拉纳当时宣称不能给出具体的时间表。

　　于是，解除军售禁令开始成为中欧关系中的一个热点问题。不过，让人没有想到的是居然持续了近两年时间。

　　转机中的障碍

　　此后的一年里，欧盟内部关于解禁问题的磋商和争议时冷时热，反反复复，但总体是往前走。借用一位欧盟官员的话说：解禁不是"会不会"问题，而是"何时"问题。

本文摘自《欧洲真相》

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　　 资深新华社记者欧洲观察：欧洲真相 驻欧六年的资深新华社记者，阐述他眼中的欧盟、北约、申根、欧元、福利、移民、伊核、卡扎菲、巴罗佐、默克尔、米洛舍维奇、马英九、达赖等。书中记录了卡扎菲默克尔等新闻人物的交往；也记录了亲身经历了当时诸多的重大事件；在冷观欧洲篇中，写出了作者对欧洲的观察与思考。