第二节　1984：中国人民银行成为中央银行(3)

　　在金融市场方面，在发展货币市场的同时，开拓中国的资本市场。主要内容是：建立金融同业拆借市场，发展票据贴现、再贴现市场，开办国库券转让交易市场；发展企业债券发行、交易市场；试办股票发行和交易市场；进一步扩大银行信贷领域，发展信托投资、金融租赁业务；增加保险品种，发展保险业务。

　　在建立金融机构现代化管理体系方面，开始建立支付、清算系统，并推动国家专业银行实行企业化经营和银行业务电子化建设。

　　为了保证金融运行的安全有效，防止金融风险，维护金融秩序，这一阶段开始重视依法治理金融，制定和颁布了许多重要的金融法规条例，并着手制定基本的金融法律草案。

　　在经济体制改革的推动下，不但中国的银行业蓬勃发展，非银行金融机构也迅速发展，出资组建非银行金融机构的有各级政府的财政部门、四大专业银行、新的商业银行以及企业法人等。金融体系的竞争性不断增强，一些新设立的股份制商业银行，如交通银行，其业务范围非常广泛，涉及银行、证券、保险、投资、房地产、租赁、信托等多种业务。同时，1979年成立的第一家非银行金融机构——中国国际信托投资公司，更是一个集金融、生产、贸易、服务为一体的综合经营实体。

　　与此同时，四大国有专业银行分工经营的格局逐步被打破，出现了“中国银行上岸，农业银行进城，工商银行下乡，建设银行进厂”的竞争格局。在利益机制的驱动下，各专业银行不仅突破了专业分工的界限，而且开始突破行业分工的界限，开始组建各自的信托投资公司、开办大量的证券机构，并向房地产、保险、投资等领域拓展，形成了事实上的综合经营模式。

　　尽管这种综合经营模式对活跃金融市场、促进非银行金融机构的发展发挥了作用。但是，由于是在金融发展水平较低和金融监管能力较弱的条件下，综合经营模式造成了严重的违规经营，扰乱了金融秩序，特别是信托投资公司的资产质量普遍较差，部分公司经营严重亏损，支付发生困难，少数公司被迫进行债务重组或整顿；银行大量资金通过国债回购、同业拆借进入证券和房地产市场，导致1992年下半年出现经济泡沫；证券市场和房地产市场过度投机，出现了局部金融风险。

　　从那时起，中国的金融改革又进入了一个新的阶段。

本文摘自《中国金融大变革》

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　　2006年12月11日，中国入世过渡期结束，金融业正式对外资全面开放，这是中国金融业27年改革开放的一个“水到渠成”之举。
　　回想27年前的1979年10月4日，邓小平同志提出的“要把银行真正办成银行”成为中国金融业改革的先声。27年来，中国金融改革伴随着中国经济改革共进。中国金融体系已经从中国人民银行集监管者和经营者于一身的“大一统”金融体系逐步走向监管机构与被监管对象分家，中央银行与监管机构分家，银行、证券、保险、信托分业经营，中资机构和外资机构同台竞争的日趋完善的金融体系。
　　在中国金融业对外资全面开放这一具有标志意义的重要时刻，回顾过去27年来中国金融业的改革，回顾其中众多成功的经验和失败的教训，对于中国金融业下一步的改革和开放具有重要意义。
　　作为长期从事金融领域报道的资深记者和金融行业咨询的资深专家，两位作者凭借对于中国金融业改革的深厚了解，完成了这本试图较为全面地反映过去27年中国金融业全面变革的著作，希望能够对广大的中国金融领域的从业者以及对中国金融改革感兴趣的海内外人士提供帮助。