第45节：欧盟为何不认中国市场经济地位(1)

　　欧盟为何不认中国市场经济地位

　　2005年6月的一天，约500名来自意大利、西班牙、法国等欧洲制鞋业主到欧盟总部外示威，声称"在鞋业市场上，中国不按规则玩""中国违反了在世贸组织的承诺""中国进行市场操纵毁灭了欧洲制鞋工业""中国鞋伤害了我们的工人！"……以反对大量的中国鞋"倾销"欧洲。在欧盟总部，极少看到直接针对中国的示威活动，我既然巧遇，自然不会一走了之。

　　"市场经济地位"的前世今生

　　在示威现场，我与一名意大利的女鞋商聊了起来，她的一段话让我至今记忆犹新。

　　"我父亲是做鞋的，我爷爷也是做鞋的，我爷爷的爷爷还是做鞋的，我家的鞋厂有几百年历史。如今，我们的日子实在混不下去了。以前你们中国的鞋质量差、价格低，我们不怕，但现在不一样了，你们的鞋质量赶上来了，但价格还是那么低，我们实在没办法，只好在这里要求欧盟采取措施。欧盟不采取措施我就不走。"

　　当时，中国与欧盟刚刚就输欧纺织品问题达成设限协定，欧洲鞋商们就坐不住了，采取示威游行、提交公开信等种种方式向欧盟施压，要求对输欧中国鞋进行反倾销调查。《欧洲之声》周报有些调侃地报道说，"胸罩大战"才结束，可能下一轮中欧贸易摩擦就是鞋了。

　　果然，不久欧盟委员会真的开始着手进行反倾销调查，第二年秋季终于把大棒砸下来，开始对输欧中国鞋征收16.5％的长期反倾销税。此后的几年里，欧盟又对原产中国的电子信息产品、无缝钢管、大豆蛋白等诸多产品展开反倾销调查或征收反倾销税，一个接一个，令人目不暇接。

　　在这些反倾销调查中，绕不过去的一个重要问题就是是否承认中国的"完全市场经济国家"。近10年来，"市场经济地位"成为欧中关系中频频被提到的问题，最近几年完全超过了"军售禁令"问题，极为凸显。

　　市场经济地位(Market Economy Status，简称MES）是一个经济学上的名词，它表示一个国家的市场经济状况。从广义上说，按照一个国家市场经济在全国经济中的重要性，以及国家政府对于经济的干预程度，一般可区分为完全市场经济国家和非市场经济国家。从这个意义上说，中国是不是市场经济国家无需其他国家承认。

　　然而，如今在现代国际经济与贸易中，人们常说的市场经济地位是在反倾销调查确定倾销幅度时使用的一个重要概念，是裁定反倾销与否的一个技术性条款。反倾销案发起国如果认定被调查商品的出口国为"市场经济"国家，那么在进行反倾销调查时，就必须根据该产品在生产国的实际成本和价格来计算其正常价格；如果认定被调查商品的出口国为"非市场经济"国家，将引用与出口国经济发展水平大致相当的市场经济国家（即替代国）的成本数据来计算所谓的正常价值，进而确定倾销幅度，而不使用出口国的原始数据。

　　表面上看，"市场经济地位"是一个离普通百姓很远的经济学术语，但在全球化的今天，这确实又与普通百姓的生活、就业、收入等休戚相关。比如，由于欧盟不认为中国是市场经济国家，并认定温州打火机属于"倾销"，进而征收反倾销税。其后果是，温州的一些打火机厂要么关门歇业，要么降低产量，不少打工者只得重新加入找工作的大军之中，进而牵动万千家庭的悲欢离合。

　　由于中国是出口量排名世界第一的贸易大国，是否承认"市场经济地位"是诸多反倾销案件中一个重要技术指征。比如，在1990年代，欧盟诉中国彩电反倾销案中，就是将新加坡作为替代国来计算中国彩电的生产成本。当时，新加坡劳动力成本高出中国20多倍，中国的产品自然被计算成倾销。如今，在欧盟形形色色的对华反倾销案中，欧盟压根就不公开替代国，其不透明的做法往往被业界诟病。

本文摘自《欧洲真相》

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　　 资深新华社记者欧洲观察：欧洲真相 驻欧六年的资深新华社记者，阐述他眼中的欧盟、北约、申根、欧元、福利、移民、伊核、卡扎菲、巴罗佐、默克尔、米洛舍维奇、马英九、达赖等。书中记录了卡扎菲默克尔等新闻人物的交往；也记录了亲身经历了当时诸多的重大事件；在冷观欧洲篇中，写出了作者对欧洲的观察与思考。